十、北京奧運會對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

近幾屆奧運會的經(jīng)驗表明，奧運會的舉辦均可給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益：漢城奧運會為韓國帶來了3億美元的盈利；巴塞羅那奧運會給加泰羅尼亞地區(qū)帶來了260.48億美元的經(jīng)濟(jì)效益；亞特蘭大奧運會為舉辦地佐治亞州帶來51億美元的總效益。隨著2008年奧運會日趨臨近，北京的“奧運經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行得如火如荼，各種體育場館、交通設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模綠化改造進(jìn)入沖刺階段，各大商家也摩拳擦掌，為爭食數(shù)以千億計的“奧運蛋糕”做好了各種前期投入。

這種大規(guī)模投資讓北京的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅。2003年以來，奧運經(jīng)濟(jì)對北京的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)已超過每年2個百分點。2006年北京經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)12％，連續(xù)第8年保持兩位數(shù)以上的增長，房價也節(jié)節(jié)攀升。而根據(jù)奧運經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，更大規(guī)模的投資高潮會出現(xiàn)在奧運會舉辦前的兩年內(nèi)，所以2007年北京經(jīng)濟(jì)很可能更上一層樓。

但欣喜之余，也引發(fā)了人們對北京面臨風(fēng)險的憂慮。畢竟，15天風(fēng)光過后，奧運主辦城市甚至承擔(dān)了30年債務(wù)的情況，真實發(fā)生過。而縱觀現(xiàn)代奧運史，幾乎沒有哪個主辦城市完全擺脫了所謂“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”。

1、北京奧運會對北京市及中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響因素有哪些，影響力究竟有多大？

奧運經(jīng)濟(jì)影響主要是通過收入與支出、投入與產(chǎn)出實現(xiàn)的。舉辦奧運會的支出就是對舉辦城市的經(jīng)濟(jì)投入。奧運會對舉辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的大小與對奧運會進(jìn)行的投資大小關(guān)系密切，在邊際成本內(nèi)，投入越大，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響越大。

在通過對成本和收入預(yù)算體系分析得出：如果支出不包括基礎(chǔ)設(shè)施方面的花費，則能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，而如將舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的花費計入舉辦奧運會的花費，奧運會所獲得的經(jīng)濟(jì)收益就會降低，甚至出現(xiàn)虧損，此時奧運會所帶來的經(jīng)濟(jì)收益比人們通常預(yù)計的要小。

分析奧運會的收入來源、比例、支出去向得出，國際奧委會對舉辦城市的資助是按一定比例進(jìn)行的，而組委會自身的收入具有很大的彈性，因此從組委會的管理及效率入手即可增加收入。

從舉辦奧運會獲得的收入來源將舉辦奧運會的模式分為：政府投資為主的模式；完全依靠市場營銷收入的模式；依靠市場營銷為主，政府投資為輔的模式。根據(jù)洛杉磯奧運會、蒙特利爾奧運會和巴塞羅那奧運會等工程支出多少，借鑒北京在舉辦2008年奧運會在增加收入、減少支出、擴(kuò)大影響、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面以避免更多的問題。

探討奧運會的經(jīng)濟(jì)影響機(jī)制顯示，奧運會首先作用于主辦地的支出、形象和技術(shù)，然后通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的互動機(jī)制最終體現(xiàn)為產(chǎn)出、收入、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的變化。根據(jù)對1992年巴塞羅那奧運會、1996年亞特蘭大奧運會和2000年悉尼奧運會的經(jīng)濟(jì)影響研究表明，奧運會經(jīng)營盈利、凈經(jīng)濟(jì)效益為正；奧運會經(jīng)濟(jì)影響的絕對數(shù)值較大；奧運會經(jīng)濟(jì)影響的強(qiáng)度數(shù)值不大；奧運會受益產(chǎn)業(yè)比較集中；奧運會促進(jìn)主辦城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投資；奧運會經(jīng)濟(jì)影響效果存在著差異性。

筆者通過相關(guān)資料，根據(jù)對20世紀(jì)80年代以來歷屆奧運會的入境旅游效應(yīng)顯示，奧運會的入境旅游效應(yīng)比較明顯，相比之下國內(nèi)旅游并不突出；奧運會旅游活動主要基準(zhǔn)在主辦城市和地區(qū)，區(qū)域擴(kuò)散效果不突出，從數(shù)值上看奧運會旅游效應(yīng)的強(qiáng)度并沒有人們想象的那樣大；但奧運會對主辦地形象具有比較好的改善效果；對奧運會旅游和經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測應(yīng)該保持理性。

值得注意的是，奧運會對舉辦城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響包括正面影響和負(fù)面影響。正面影響中，直接影響包括促進(jìn)舉辦城市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，就業(yè)增長，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資環(huán)境改善等；間接影響包括提高人力資本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；負(fù)面影響指體育設(shè)施閑置，城市非受益人群生活受損，社會額外支出增多等方面。

2、奧運經(jīng)濟(jì)使京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長比例達(dá)1.23%，為我國創(chuàng)造210萬個就業(yè)機(jī)會。

奧運會對京津冀區(qū)域增長的途徑表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的影響。經(jīng)分析得出，北京奧運經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，表現(xiàn)在對京津冀區(qū)域出口的擴(kuò)張帶來經(jīng)濟(jì)的聚集，新的企業(yè)和勞動力將被吸引到這個區(qū)域。這將致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本降低，從而提高產(chǎn)品的競爭力。這是一個動態(tài)的過程，因為隨著集聚效應(yīng)的增大，京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)而回升，從而又產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的“擴(kuò)散效應(yīng)”。

從這個角度分析北京奧運經(jīng)濟(jì)的動態(tài)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響得出，主辦城市北京由于舉辦奧運會產(chǎn)生“溢出”性的需求效應(yīng)，北京由于經(jīng)濟(jì)和社會成本的上升，從而向河北、天津地區(qū)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)、旅游和交通活動，經(jīng)濟(jì)會因此增長1.23%。

澳大利亞新南威爾士州財政局統(tǒng)計的2000年悉尼奧運勞動力市場需求變化顯示，主辦奧運會對勞動力有很大的需求。結(jié)合中國的情況，目前的多數(shù)失業(yè)屬結(jié)構(gòu)性失業(yè)而不是周期性失業(yè)，根據(jù)北京政府對奧運經(jīng)濟(jì)體系中供給方面的因素，以及奧運經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的供給彈性考慮，在面對奧運會積極的短期需求沖擊時，就業(yè)數(shù)量的提高程度會更大，至2008年為止，奧運經(jīng)濟(jì)為中國累計提供210萬個就業(yè)崗位。這210萬個就業(yè)機(jī)會一是通過奧運會所需工程建設(shè)以及在奧運會之后永久使用需要專人管理、運行等所帶來的就業(yè)；二是通過舉辦奧運會極大地改善北京城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境能為城市吸引更多的新投資以及旅游，這些投資和旅游將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會；三是通過舉辦奧運會使參與奧運會工作的北京市民為舉辦奧運會需要進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，從而提高人力資本，增強(qiáng)了競爭力，從而增加了就業(yè)機(jī)會。

3、北京奧運會為中國經(jīng)濟(jì)增長0.3％-0.5%，為北京經(jīng)濟(jì)增長2％。

根據(jù)北京2008年奧運會申辦報告的財政預(yù)算，北京奧組委預(yù)算支出16.09億美元，預(yù)算收入為16.25億美元，盈利0.16億美元，非組委會預(yù)算中，沒有奧運會也將發(fā)生的非組委會支出項目包括環(huán)境保護(hù)、公路鐵路交通和機(jī)場建設(shè)費用，合計123.85億美元；而因奧運會而發(fā)生的非組委會支出項目包括體育場館和奧運村，合計18.71億美元；非組委會預(yù)算支出（城市、地區(qū)或國家政府以及私人投資）總計為142.56億美元。這樣，奧運會相關(guān)總支出為158.65億美元，約合人民幣1312億元人民幣。

最近，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人指出，僅北京市的奧運投資就達(dá)2800億元，其中64％用于基礎(chǔ)建設(shè)。北京市發(fā)展和改革委員會則預(yù)期北京奧運經(jīng)濟(jì)在未來7年里北京投資和消費市場的總需求將超過30000億元人民幣。

奧運會所帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊（投資、消費、出口、政府債務(wù)等）能夠創(chuàng)造更多的勞動力和產(chǎn)出需求，從而促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和國民收入在數(shù)量上（而不是長期增長率）的增加。

根據(jù)中國內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型分析測算得出，北京奧運會每年為我國GDP增長貢獻(xiàn)0.3％-0.5%。由于尚缺少對中國大型體育賽事內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型的實證檢驗，還不能斷定北京奧運會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的期限。

經(jīng)過進(jìn)一步分析預(yù)測得出，北京奧運會對北京市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)2％，因為奧運會對北京市的基礎(chǔ)性資源或者生產(chǎn)過程改進(jìn)或者資源的更集約化利用，那么無疑將提高北京長期經(jīng)濟(jì)增長的能力，這種改進(jìn)或增加的程度有多大，以及從這種改進(jìn)或增加的時間性來講，增長的期限能到2015年左右。

北京奧運會將顯著拉動北京GDP增長，在2003～2007年間，年均拉動北京市GDP提高約2.3個百分點，在2008年拉動效應(yīng)達(dá)到頂峰。我們認(rèn)為八大領(lǐng)域，包括旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技信息等，將在北京奧運經(jīng)濟(jì)中得到顯著發(fā)展機(jī)遇；同時，作為向世界展示中國形象的平臺，我國的一些品牌將得到價值的提升。

十一、面臨潛在風(fēng)險，北京可否創(chuàng)造奇跡？

“奧運低谷效應(yīng)”源于奧運投資需求膨脹所帶動的遠(yuǎn)期需求急劇萎縮。而根據(jù)北京市發(fā)改委預(yù)測，2004年至2010年的7年內(nèi)，北京市投資總額將超過15000億元，其中絕大多數(shù)集中在奧運會前幾年完成。而我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，北京也不例外，投資需求的波動必然會影響北京經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

北京奧運會總投資預(yù)計超過350億美元，占到自1976年蒙特利爾奧運會以來歷屆奧運會（包括北京奧運會）投資總額的43％以上；奧運會所需新增建設(shè)等直接投入超過170億美元，占同比的48％以上,是雅典奧運會的2．1倍。而且，近幾屆奧運會都出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的情況，北京也不容樂觀。而“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”產(chǎn)生的原因之一便是奧運會的直接投入和奧運會需要的新增投入占總投入偏高。

歷屆奧運會數(shù)據(jù)顯示，直接投入與間接投入的比值越接近1，主辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的可能性就越大。蒙特利爾奧運會的比值是0．923，赤字高達(dá)15億美元；莫斯科奧運會的比值為0.8，赤字達(dá)到6.91億美元；雅典奧運會該比值為0.916，當(dāng)年希臘的財政赤字上漲0.7%。而北京奧運會直接、間接投入比率高達(dá)0.94，比奧運史上經(jīng)濟(jì)風(fēng)險最嚴(yán)重的蒙特利爾奧運會還高0.2個百分點。比照歷史，確實讓人為北京捏一把汗。

北京市目前的支柱產(chǎn)業(yè)主要包括建筑業(yè)、通訊電子設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)及軟件業(yè)、金融保險業(yè)、化工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，這6大行業(yè)的GDP合計占了北京經(jīng)濟(jì)總量的44.3%以上。同時，這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高，其中4個行業(yè)的影響力系數(shù)大于1，超過了國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)間的平均影響力。而根據(jù)悉尼在奧運會后的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建筑業(yè)增長速度由奧運會前的1.8%下降到奧運會后的－0.18％，降幅高達(dá)1．98個百分點；房地產(chǎn)業(yè)由奧運會前的增長0．34％變?yōu)閵W運會后的下降0．02％；金融業(yè)由奧運會前的增長0．27％變?yōu)閵W運會后的下降0．03％。如果同樣的情況發(fā)生在北京奧運會后，必將引起北京經(jīng)濟(jì)的劇烈波動。

歷史經(jīng)驗表明，奧運主辦國在賽前兩年內(nèi)都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。中國2007年前4個月的社會商品零售總額實際增長率為15％，同期全社會投資增長達(dá)到25.5％，投資消費比達(dá)到70％以上。如此高的投資消費比例是不可持續(xù)的，很可能出現(xiàn)下滑或經(jīng)歷一個漫長而痛苦的調(diào)整期。

中央和北京市政府已對“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”展開了積極應(yīng)對。在“節(jié)儉辦奧運”的號召下，北京將部分奧運體育場館分布在高校，對“鳥巢”主體育場等場館建設(shè)進(jìn)行了“瘦身”。中央也開始對過熱的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，在今年兩會的《政府工作報告》中，2007年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)被定為8％左右，而2006年的經(jīng)濟(jì)增長率是10.7％。雖然各大研究機(jī)構(gòu)紛紛指出這一經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)留有余地，但這種有意的調(diào)低向地方政府傳遞了嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)過度增長的信號。北京市將2007年的GDP增長預(yù)期目標(biāo)定為適度的9％。

更重要的是，中國是世界上第一個承辦奧運會的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，很可能像韓國一樣，借助奧運東風(fēng)邁入長期經(jīng)濟(jì)高增長的快車道。

但這并不意味著歷史經(jīng)驗不重要?？v觀奧運史，會發(fā)現(xiàn)除了技術(shù)性因素之外，奧運會運作的市場化程度越高，規(guī)避“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”就越有效。這是因為以政府為主操辦奧運會的國家往往“好大喜功”，在運作時會采用一些行政的、非市場化的手段，導(dǎo)致賽前“燒錢”、賽后“低谷”。

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