當(dāng)民主排斥憲政

 作者:邵建    45

     20世紀(jì)初是中國政治現(xiàn)代化的開端,它一開始就形成了兩種政治學(xué)的對峙:清末梁啟超的“立憲政治學(xué)”和孫中山三民主義的“民主政治學(xué)”。1912年,共和成立,民主勝出;然而沒過幾年,陳獨(dú)秀在《新青年》第一卷六期發(fā)文《吾人最后之覺悟》,指出:“三年以來,吾人于共和國體之下,備受專制政治之痛苦。”請問這是什么專制?此時(shí)滿清既已推倒,那么民國框架下的專制,如果用梁啟超的語言即“共和的專制”或“民主的專制”。


  顯然,《新青年》的政治學(xué)也是民主政治學(xué)?!暗孪壬焙汀百愊壬笔撬怀龅膬擅嫫鞄?,它已經(jīng)引領(lǐng)我們走過一個(gè)世紀(jì)?!缎虑嗄辍返牡履死魃铣袑O中山,下啟毛主席,由此構(gòu)成20世紀(jì)中國民主主義革命的長卷??梢哉f,是《新青年》雜志在新文化運(yùn)動(dòng)中孵化出了這個(gè)“新”民主主義政治學(xué)。從觀念史的角度,它支配了20世紀(jì)20年代以來的中國歷史,以迄于今。


  考量《新青年》的民主政治學(xué),以1919年為界,可以勾勒出兩個(gè)階段。前期雜志的民主是法蘭西式的民主,如聲張法國大革命那樣的大規(guī)模的國民運(yùn)動(dòng);后期的民主則直接轉(zhuǎn)向蘇俄布爾什維克,如鼓吹無產(chǎn)階級的民主。就前期看,《新青年》和當(dāng)年《民報(bào)》一樣,自創(chuàng)刊其價(jià)值定位就是法蘭西。陳獨(dú)秀和孫中山一樣,都把民主與專制視為一對范疇,認(rèn)為解決專制靠民主。如果從《民報(bào)》到《新青年》,從舊民主主義到新民主主義,由此構(gòu)成20世紀(jì)前50年的歷史;那么,這段歷史(尤其是它的觀念形態(tài))到今天也沒有畫上句號。至少我們今天,從知識(shí)界到大眾,一個(gè)政治學(xué)方面的基本共識(shí),依然是《新青年》式的用民主反專制。


  因此,在由《新青年》所形成的政治力量那里,民主政治學(xué)興,立憲政治學(xué)替。然而,在梁氏政治理論中,君主和民主無不有專制的可能,如果它的政治權(quán)力既不分解又不受法律制約的話。甚至,某種意義上,由民主革命獲致的專制比君主專制更可怕。這是日本學(xué)者佐藤慎一在其《近代中國的知識(shí)分子與文明》中,就梁啟超對未來民主專制的擔(dān)心而作出的剖析,很切合梁的意思:“民主專制比君主專制更加危險(xiǎn)。因?yàn)樵诿裰鲗V葡?,由政治家煽?dòng)操縱的民眾肆意地用暴力破壞既存的社會(huì)秩序而創(chuàng)造出無秩序狀態(tài),而且可以以民意為名使其正當(dāng)化?!彼裕?dāng)年梁啟超力反共和而堅(jiān)執(zhí)君憲。不幸共和之后,梁的預(yù)言一概兌現(xiàn)。面對舊民主主義所形成的北洋專制,《新青年》無知反思,繼續(xù)走拒斥憲政的新民主主義道路??梢韵胍姡瑲v史的結(jié)果只能是一個(gè)更新的專制正在歷史的那一頭等著它,只要它能成功。


  說《新青年》政治學(xué)反憲政,這里有它自己的表白。本來,現(xiàn)代議會(huì)政治就是政黨政治,它既有憲政因素,又有民主因素;只不過兩黨斗毆,在任何一個(gè)國家的政治轉(zhuǎn)型之初,在所難免。但,新文化中人厭惡于此,決意棄絕。1919年,陳獨(dú)秀在《每周評論》第25號發(fā)表《立憲政治與政黨》,對立憲政治進(jìn)行了告別式的否定:“立憲政治在19世紀(jì)總算是個(gè)頂時(shí)髦的名詞,在20世紀(jì)的人看來,這種敷衍不徹底的政制無論在君主國民主國,都不能夠?qū)⑷嗣竦男叛?、集?huì)、言論出版三大自由權(quán)完全保住,不過做了一班政客先生們爭奪政權(quán)的武器。現(xiàn)在人人都要覺悟起來,立憲政治和政黨,馬上都要成為歷史上過去的名詞了,我們從此不要迷信他罷。什么是政治,大家吃飯要緊?!标惇?dú)秀這里的吃飯政治,不是民生政治,而是民主政治。但,他的民主政治是以拒斥立憲政治為前提。因?yàn)榱椪芜B同它內(nèi)含著的甚至帶有民主成分的政黨政治,在新文化那里,已經(jīng)成了19世紀(jì)的遺棄物。


  不妨剖析一下由《新青年》政治文化所伸張的民主到底是什么民主。


  一、民主成為權(quán)力?!缎虑嗄辍吩诜磳φh政治的同時(shí),鼓吹國民運(yùn)動(dòng)性質(zhì)的國民政治。政黨政治是議會(huì)框架下的代表政治,屬于間接民主。相比之下,全民介入的政治則屬于直接民主?!缎虑嗄辍吠锤斜毖笳伪煌媾谡h和政客之間,與民眾無干,不能反映“國民總意”;故希望發(fā)動(dòng)國民運(yùn)動(dòng),將民眾全體納入政治,亦即讓全體民眾直接行使政治權(quán)力。這是1919年12月出版的《〈新青年〉宣言》(陳獨(dú)秀):“我們雖不迷信政治萬能,但承認(rèn)政治是一種重要的公共生活。而且相信真的民主政治,必會(huì)把政權(quán)分配到人民全體……”不是由選舉出的代表行使政權(quán),而是徑自把政權(quán)分配給民眾,于是,選舉民主如果只是體現(xiàn)為民眾的政治權(quán)利,那么,直接行使政權(quán)則使民主成為民眾的政治權(quán)力。然而,現(xiàn)代社會(huì),民主對民眾來說是權(quán)利而不能是權(quán)力,這是直接民主向間接民主的進(jìn)化,否則難以避免當(dāng)年城邦民主致死蘇格拉底的暴政。另外,現(xiàn)代社會(huì),全民行使權(quán)力既不可能(民眾不是鐵板一塊),而且必然導(dǎo)致權(quán)力的亂局。其結(jié)果,不是無政府,就是亂局之后由政治強(qiáng)勢假借民意所形成的更專制的政府。


  二、民主無顧法律。1919年“五四運(yùn)動(dòng)”長期被視為愛國主義民主運(yùn)動(dòng),這場運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)便是火燒趙家樓。1920年4月21日,陳獨(dú)秀在上海中國公學(xué)作“五四運(yùn)動(dòng)的精神是什么”的講演。其中第一點(diǎn)即稱五四是人民的“直接行動(dòng)”:“直接行動(dòng)就是人民對于社會(huì)國家的黑暗,由人民直接行動(dòng),加以制裁,不訴諸法律,不利用特殊勢力,不依賴代表?!鼻也徽f火燒趙家樓直接就是刑事;這個(gè)世界上無論是誰,如果他的行動(dòng)可以無視法律,那他就可以無惡不作。這里潛伏著一個(gè)可怕的邏輯,如上,當(dāng)民主已經(jīng)成為民眾的權(quán)力,這種權(quán)力又可以不受法律限制;那么,這樣的民主,按照梁啟超的理論,只能是專制形態(tài)的民主?!缎虑嗄辍芳壬鞆埜锩\(yùn)動(dòng)式的直接民主,又排斥包括法律在內(nèi)的憲政,這樣的政治力量一旦形成它的統(tǒng)治,整個(gè)社會(huì)難免陷入法治淪喪的浩劫。


  三、民主向極權(quán)延伸。陳獨(dú)秀在以上《實(shí)行民治的基礎(chǔ)》中認(rèn)為,近代以來,“民治主義的意思也就日漸擴(kuò)張”,具而言,“無論政治、社會(huì)、道德、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、思想,凡是反對專制的、特權(quán)的,遍及人間一切生活,幾乎沒有一處不豎起民治主義的旗幟?!边@看起來是民主的普及,其實(shí)是民主的無度擴(kuò)張。即以最后的思想而論,它要的是自由,與民主無關(guān);何況前面的文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、道德等無不如是。尤其是其中的經(jīng)濟(jì)民主,要害在于鏟除私有制。這是《新青年》效法布爾什維克,一再鼓吹的社會(huì)革命的重點(diǎn),并將之稱為吃飯要緊的“生計(jì)的民治主義”。這里依然需要呈現(xiàn)《新青年》的政治邏輯,當(dāng)民主表現(xiàn)為一種權(quán)力,它同時(shí)又不受法律制約,并且以取消產(chǎn)權(quán)私有為旨?xì)w,從而將所有社會(huì)資源都控制在自己之手,最后還要將這種權(quán)力延伸到人類社會(huì)和社會(huì)生活的所有領(lǐng)域。請問,從政治學(xué)的角度,這是什么民主,答案只有一個(gè):極權(quán)主義民主。


  以上就是《新青年》政治文化中的民主。以五四為標(biāo)志,它啟動(dòng)了長達(dá)30年之久的新民主主義革命。

 民主,排斥,憲政,nbsp,nbsp

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這是我在《政治改革的憲政頂層與民主底層》一文的結(jié)尾:“所以把憲政視為首要而民主次之,因?yàn)樵诂F(xiàn)代政治的演進(jìn)過程中,憲政優(yōu)先于民主?!憋@然,這里的“優(yōu)先”,需要闡釋。闡釋的維度有二,歷史的和邏輯的。這里

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《民主新論》的作者、美國學(xué)者薩托利在談民主與憲政的關(guān)系時(shí)曾提出這樣一個(gè)問題:“民主國家必然是自由的憲政國家嗎?”他自己提供的答案是,盡管近現(xiàn)代以來的歷史告訴我們這兩者經(jīng)常結(jié)合在一起,但“民主與憲政

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西方現(xiàn)代化第一批成熟的國家無疑是英、美、法,它足以為后來的東方國家所法效。但從憲政與民主的分野來看,英美法并非一個(gè)體系,如以國體為例,美利堅(jiān)和法蘭西都是共和制,屬于民主國家。但從政體角度看,英美又

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憲政優(yōu)先民主,在政治現(xiàn)代化的推進(jìn)中,不獨(dú)有英國經(jīng)驗(yàn),還有與英國國體完全不同的美國經(jīng)驗(yàn)。如果說十八九世紀(jì)英國人殖民到哪兒便把法治帶到哪里,幾乎這個(gè)世界上的每一塊殖民地都不例外;那么,二十世紀(jì)以來,美國

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憲政與民主的有機(jī)結(jié)合,是政治現(xiàn)代化完型的標(biāo)志。然而,在兩者俱缺的歷史語境中,如何走通現(xiàn)代化的道路,是對人類政治智慧的考量。  可以看到,英吉利用憲政革命的方式,正如法蘭西用民主革命的方式,各自交出

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民主最簡單的釋義就是“人民主權(quán)”。人民主權(quán)在古希臘伯里克利時(shí)代是人民直接行使主權(quán),但這種直接民主在現(xiàn)代生活中行不通,因而人民主權(quán)便邏輯地轉(zhuǎn)化為“主權(quán)在民”?! ∷卦诒砻髦鳈?quán)的來源而非主權(quán)的行使,

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