香港特區(qū)政府分紅的得與失
作者:吳木鑾 116
香港媒體這樣稱財政司司長曾俊華的首份財政預算報告:“‘處男’演出,初次登場表現(xiàn)平淡而拘謹。”此話有理,因為梁錦松曾以歌聲伴著預算報告打動市民,而唐英年以笑容來贏得“唐唐派糖”這個特定的詞匯。而頭發(fā)有些發(fā)白的曾俊華卻無歌無笑地開始了他的首場“演出”。
但從次日各大媒體的報道來看,香港社會對曾俊華的“作業(yè)”還是比較滿意。從總體來看,在通貨膨脹的年頭,再加美國的次貸危機,許多香港人對前景并不樂觀。因此,曾俊華的口號“勇于面對、敢于希望”非常打動人心。
從分解的內容來看,第一,筆者認為政府對“夾心”階層的關懷最值得關注。實際上,“夾心”階層的定義很難下,但是許多人觀察自己的收入和處境大體可以推斷出什么是“夾心”。在香港,有部分人士可以領取“綜緩”。這事實上是低收入階層。有“綜緩”可以說是處處免費或接近免費,比如住房、醫(yī)療、就學和出行等。甚至在流感季節(jié)時,政府還會給這些人士免費打流感疫苗。
但是,有些人的收入?yún)s是“不上不下”。他們無法領取“綜緩”,也沒有納稅(香港個人所得稅繳費的起點高),也沒有相應的自有物業(yè)。因此,政府如果僅僅是退稅,這部分人是無法受惠的。而政府如果僅僅是豁免一些與物業(yè)有關的稅收,也無法讓這部分人受惠。這也是以往香港特區(qū)政府多年分紅中無法照顧到的群體,因此,每次的“派糖”總會引來一些爭議。
而本次的“派糖”則要求向月入1萬港元或以下人士的公積金賬戶中打入6000港元資金,而且向全港每個住宅用戶提供1800港元電費補貼。從政府的解釋來看,在2007年財政預算公布后到現(xiàn)在,有公積金賬戶的個人有一個月收入等于或低于1萬港元,都可以享受這個“派糖”。
此外,根據(jù)香港特區(qū)政府的測算,今年補貼電費事實上可以支付15%住戶的全年電費開支,其中有不少就是“三無人士”家庭。此外,許多不是香港永久居民,暫時來港學習、工作人士也屬“夾心”階層,也會享受香港本次分紅的好處,這一點與新加坡的分紅有重要的不同。
第二,對商界有重點扶持也值得關注。香港行政會議成員、財政研究專家張炳良教授認為,政府不忘與民共享增長成果是非常值得贊賞的,但同時這份財政預算案還關注香港未來發(fā)展的大方向。這事實上說的是,政府分紅、減稅帶來的長遠影響。
也舉一例來說明。在本次預算案中,葡萄酒稅(俗稱“紅酒稅”)被全面取消。去年的財政預算案中已把葡萄酒稅由原來的80%減到40%,現(xiàn)在則減至零。兩年時間,稅收從80%調整到零,這種決策是否會產生好的結果?香港酒類行業(yè)協(xié)會發(fā)言人認為,過去大部分全球最高級的紅酒貿易,都是在倫敦和紐約等地進行。而事實上當中交易額的四成是來自大中華區(qū)的客戶。因此,當前的減稅可以吸引這些客戶到香港交易,這將使香港晉升成為區(qū)域內的葡萄酒交易中心。每年香港將因此增加50億港元的營業(yè)交易額。不僅百姓直接受惠,而且也會擴大勞動就業(yè)率。
第三是政府不開空頭支票,以免給下任留下重任并損害政府公信力。
但是,香港特區(qū)政府分紅也有一些隱憂。香港城市大學經(jīng)濟及金融系副教授李鉅威在接受當?shù)孛襟w采訪時認為,“今年通脹必定超出政府預測,加上此次的‘派糖’措施,可能進一步刺激通脹再上揚0.5%-1%”。
不過,有個數(shù)據(jù)也提供了有可能是相反的解釋。根據(jù)摩根士丹利公布的經(jīng)濟報告,內地過關的食品通脹是香港本地通脹最大動力,房屋為本地通脹的貢獻僅占0.3%,電力占0.1%。這個報告言外之意就是,只要內地的CPI進一步上漲,香港的通脹是免不了。而政府從自己口袋里掏出去年的收入,而不是加印鈔票,事實上有可能幫助民眾緩解通脹之急
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