《電信業(yè)務(wù)運營法律知識講座》

【課程大綱】

**部分 法律和法律風(fēng)險概述

   一、什么是法律？

   二、部分常用法律規(guī)章制度：《合同法》、《物權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》、《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、

《中華人民共和國電信條例》（ 《電信法》尚未出臺）等。

   三、什么是法律風(fēng)險？法律風(fēng)險的特點？

   1、可預(yù)見性—與法律規(guī)定相關(guān)聯(lián)

   2、可防范性—法律規(guī)定的確定性

   3、可控制性—依法行事

  第二部分  合同法

一、合同法概述

（一）合同法的總體架構(gòu)

1、合同的訂立

   2、合同的效力

   3、合同的履行

   4、合同的解除、終止

   5、違反合同的責(zé)任

    （二）合同的法律性質(zhì)

   1、合同是一種民事法律行為。

   2、合同是兩方以上當(dāng)事人意思表示一致的法律行為。

   3、合同是以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的法律行為。

    （三）合同的原則：平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗。

l  案例分析：強制定制業(yè)務(wù)

ll（四）合同的流程

   1、合同的訂立

l   （1）主體要適格：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力。

   案例分析：合同主體問題

    （2）表見代理：《合同法》第49條規(guī)定：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。  

    （3）合同訂立的方式：分為要約與承諾兩個法律步驟。

l   要約：一方當(dāng)事人（要約人）以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人（受要約人）提出合同條件，希望對方接受的意思表示。

l   承諾：是受要約人同意要約的意思表示。

l   承諾通知到達要約人時生效；承諾生效時合同生效。

l   案例分析：是要約還是要約邀請？

l   2、合同內(nèi)容：合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括：當(dāng)事人名稱、標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限和地點、違約責(zé)任、爭議解決的方法等。

   3、合同的形式：書面形式、口頭形式、其他形式。非法律法規(guī)強制性規(guī)定或當(dāng)事人約定采用書面形式的，可以采用口頭形式或其他形式。

4、合同的效力：依法成立的合同對雙方當(dāng)事人的約束力。 合同有效條件：雙方權(quán)利義務(wù)公平、不違法（符合法定形式和程序）、有主體資格和相應(yīng)行為能力（禁止流通物不可作為標(biāo)的）

   5、合同的履行：合同履行的原則

    （1）全面履行原則：當(dāng)事人一方在履行中對合同約定義務(wù)的任何一個環(huán)節(jié)的違反，都是違反了全面履行原則。

   （2）協(xié)助履行原則：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行通知、協(xié)助、 保密等義務(wù)，這些義務(wù)又稱為附隨義務(wù)。

   6、合同的解除、終止

ll （1）協(xié)議解除

l   當(dāng)事人雙方就消滅有效合同達成意思表示一致。

l   （2）單方解除

l  約定解除-當(dāng)事人雙方在合同中約定解除的條件。

l   法定解除權(quán)-不可抗力。

l  （3）合同終止：合同法律關(guān)系因某種法律事實的出現(xiàn)而歸于消滅。

ll合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

l  合同終止，合同條款也相應(yīng)的失去其效力。但是如果該合同尚未結(jié)算清理完畢， 合同中約定的結(jié)算清理條款仍然有效。

    6、違反合同的責(zé)任

l   合同簽訂后，應(yīng)按照約定全面適當(dāng)履行義務(wù)，否則，就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。承擔(dān)違約責(zé)任的方式：

l   （1）支付違約金（應(yīng)明確約定對方遲延履行合同、不履行合同的違約責(zé)任及違約金的比例和計算方式，同時約定我司解除合同的條件及合同解除時對方的違約責(zé)任。）

l  （2）賠償損失； 關(guān)于間接損失的賠償問題

   案例分析：

   （3）繼續(xù)履行；

l  （4）定金罰則；

l  （5）采取補救措施 （修理、更換、重作、退貨、減價等）。

   案例分析：禮品公司未按合同約定配送禮品

   7、免責(zé)條件

l  （1）雙方約定：雙方可就一方或雙方違約約定免責(zé)條件。

ll（2）不可抗力：發(fā)生不可抗力的一方免除違約責(zé)任影盡到兩個義務(wù)：（1）及時通知對方；（2）舉證責(zé)任。

（五）電信服務(wù)合同法律問題

   1、概念：電信服務(wù)合同，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者利用自行建設(shè)的電信設(shè)施和國家分配的電信資源，將通信線路出租于電信用戶使用，并為電信用戶提供通信服務(wù)，電信用戶支付租金和服務(wù)報酬的合同。

   2、性質(zhì)：電信服務(wù)合同是兼有租賃、服務(wù)、供用電等合同性質(zhì)的一種混合合同。

   3、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以現(xiàn)金轉(zhuǎn)為預(yù)付費的方式向電信用戶退還錯收的電信費用，是否合法？

   4、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者是否有權(quán)代第三方向電信用戶收取費用？

   5、無效的合同條款

   《合同法》第40條：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

   第52條：有下列情形之一的，合同無效：

   （1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

   （2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

   （3）以合法形式掩蓋非法目的；

   （4）損害社會公共利益；

   （5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

   第53條：合同中的下列免責(zé)條款無效：

   （1）造成對方人身傷害的；

   （2）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

   6、可變更、可撤銷的合同條款

《合同法》第54條，下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷：

   （1）因重大誤解訂立的；

　?。?）在訂立合同時顯失公平的。

　  7、關(guān)于關(guān)聯(lián)停機、拆機的合法性（不安抗辯權(quán)）

   8、關(guān)于格式條款

（1）格式條款的解釋原則

（2）有關(guān)格式條款的效力

   （3）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所提供的幾種常見的不公平格式條款

第三部分 物權(quán)法的電信有關(guān)條款解讀

   一、無線電頻譜資源歸國家所有

《物權(quán)法》第二編第五章第五十條明確規(guī)定：“無線電頻譜資源屬于國家所有。”從法律上明確了國家對無線電頻譜資源進行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。如果電信運營商之間**協(xié)議轉(zhuǎn)讓頻譜資源的使用權(quán)，或**其他方式對頻譜資源的使用權(quán)進行改變時，其必須經(jīng)過國家的同意。

二、電信設(shè)施依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有

   《物權(quán)法》第五十二條第二款規(guī)定：“鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有?！?/p>

我們認為，對此，相關(guān)立法需做出呼應(yīng)。目前涉及鐵路、公路、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)法律都還沒有明確規(guī)定哪些財產(chǎn)屬于國家所有。

物權(quán)法針對當(dāng)前國有財產(chǎn)流失的實際情況，從五個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護：

一是明確規(guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)或者授權(quán)法律可以規(guī)定哪些財產(chǎn)屬于國家財產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。

二是規(guī)定“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)?！?/p>

三是規(guī)定“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！?/p>

四是針對國有企業(yè)財產(chǎn)流失的問題，規(guī)定“違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

五是針對國有財產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，規(guī)定履行國有財產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)及其工作人員，“濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！币陨弦?guī)定將對基礎(chǔ)電信設(shè)施的保護產(chǎn)生兩方面的積極影響。

——有利于打擊盜竊、破壞電信設(shè)施的違法犯罪行為。

——有利于提高電信企業(yè)管理人員的責(zé)任意識。

   三、建筑區(qū)劃內(nèi)的公用設(shè)施屬于業(yè)主共有

   《物權(quán)法》第七十三條規(guī)定：建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。《物權(quán)法》從維護業(yè)主的合法權(quán)益出發(fā)，明確規(guī)定業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分如電梯等公用設(shè)施和綠地等公用場所享有共有和共同管理的權(quán)利。這些規(guī)定，進一步完善了保護私有財產(chǎn)的法律制度，同時對駐地網(wǎng)問題的解決也產(chǎn)生了積極的影響。

明確業(yè)主對小區(qū)公共設(shè)施的共有權(quán)，將引導(dǎo)良性的駐地網(wǎng)競爭，保護用戶的選擇權(quán)。

   案例分析：移動公司與物業(yè)服務(wù)公司簽訂的基站建設(shè)協(xié)議是否有效？

   案例分析：手機號碼使用人與機主本人補卡爭議

   四、小區(qū)內(nèi)通信設(shè)施的投資主體和通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬

   《物權(quán)法》第52條：“鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。”因此，電信基礎(chǔ)設(shè)施的國家所有或企業(yè)所有，必須依照全國人大及常委會制訂的法律進行確認，而不能依照國務(wù)院條例及地方性法規(guī)認定。更為重要的，是《物權(quán)法》賦予建筑物業(yè)主的廣泛權(quán)利。其中，建筑物小區(qū)電信設(shè)施建設(shè)管理的決定權(quán)，《物權(quán)法》明確賦予建筑物業(yè)主?！段餀?quán)法》規(guī)定了業(yè)主對電信設(shè)施與建筑物專有權(quán)和共有權(quán)。

   《物權(quán)法》第70條：“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利?！币陨瞎灿泻凸餐芾淼臋?quán)利是業(yè)主對小區(qū)內(nèi)基站建設(shè)許可的基礎(chǔ)。

   《物權(quán)法》第80條：“建筑物及其附屬設(shè)施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定?！币陨弦?guī)定明確了建筑物產(chǎn)生的收益分配的原則，也是對不動產(chǎn)的用益物權(quán)的法律規(guī)定。

   《物權(quán)法》第76條規(guī)定進一步確定了業(yè)主對重大事項的決定權(quán)：“下列事項由業(yè)主共同決定：……（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。”因此，小區(qū)業(yè)主可以根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定決定是否同意建設(shè)通信基站。

   五、《物權(quán)法》生效后將引發(fā)諸多新問題，對此，建議電信運營商注意兩個問題：

   1、應(yīng)調(diào)整小區(qū)樓盤電信設(shè)施建設(shè)的投資策略。

   2、注意配套電信設(shè)施的維護策略。

第四部分 消費者權(quán)益保護法

   一、哪些人可以認定為“消費者”？

   二、哪些爭議糾紛屬于《消費者權(quán)益保護法》的保護范圍？

   三、《消費者權(quán)益保護法》新修改的亮點有哪些？

亮點一：網(wǎng)購平臺承擔(dān)先行賠付責(zé)任（案例）

亮點二：遭消費欺詐**少也能獲賠500元（案例）

亮點三：霸王條款？內(nèi)容無效?。ò咐?/p>

亮點四：經(jīng)營者義務(wù)被強化 電器等商品或者服務(wù)有問題 商家要“自證清白”（案例）

亮點五：消費者享有七日“后悔權(quán)”（案例）

亮點六：禁止泄露消費者個人信息（案例）

亮點七：消協(xié)幫你“公益訴訟”（案例）

亮點八：明星代言偽劣產(chǎn)品也要負責(zé)（案例）

四、消費者享有哪些權(quán)利？（案例）

1、安全權(quán)

2、知情權(quán)

3、自主選擇權(quán)

4、公平交易權(quán)

5、求償權(quán)

6、結(jié)社權(quán)

7、獲得有關(guān)知識權(quán)

8、人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)

9、監(jiān)督權(quán)

  五、經(jīng)營者的義務(wù)有哪些？（案例）

1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定和與消費者的約定履行的義務(wù)；

2、接受消費者監(jiān)督的義務(wù)；

3、保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)；

4、提供商品和服務(wù)真實信息的義務(wù)；

5、標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)；

6、出具購貨憑證或者服務(wù)標(biāo)記的義務(wù)；

7、保證商品或者服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)；

8、履行“三包”或者其他責(zé)任的義務(wù)；

9、不得以格式合同等方式排除或者限制消費者權(quán)利的義務(wù)；

   10、不得侵犯消費者人格權(quán)的義務(wù)。

   六、國家對于消費者合法權(quán)益的保護措施有哪些？

   七、違法經(jīng)營者的法律責(zé)任如何承擔(dān)？

八、電信服務(wù)消費者權(quán)益保護的特殊問題

  （一）電信運營商濫用市場支配地位

　　1、強迫交易。

2、濫收費用。

   3、不正當(dāng)競爭行為。

  （二）電信服務(wù)普遍采用格式合同所產(chǎn)生的問題

1、侵害消費者的選擇權(quán)。

   2、有可能侵害消費者的公平交易權(quán)。

  （三）消費者與電信運營商的信息不對稱

   1、對電信服務(wù)內(nèi)容和規(guī)格作不實宣傳或描述。

   2、不提供詳細的通信消費清單或在消費者查詢通話信息和費用過程中設(shè)置障礙。

   3、侵害消費者的通信秘密權(quán)。

  （四）電信運營商的普遍服務(wù)義務(wù)

　 （五）從消費者的投訴情況來看，電信服務(wù)領(lǐng)域的主要問題有：

一是綜合服務(wù)質(zhì)量有待提高。

二是消費者對資費標(biāo)準(zhǔn)滿意度低，廣告宣傳易使消費者產(chǎn)生誤解。

三是不公平格式條款侵害消費者權(quán)益。

案例分析：

   （六）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所提供的幾種常見的不公平格式條款

    1、迫使電信用戶放棄自己權(quán)利的條款。

    2、限制或剝奪用戶尋求法律救濟手段的條款。

    3、加重對方的義務(wù)和責(zé)任。

    4、任意增加自己的權(quán)利。

    5、違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。

    6、利用**終解釋權(quán)來排除對方權(quán)利。

第五部分  廣告法法律知識

   一、應(yīng)關(guān)注的主要修改內(nèi)容

   （一）明確界定虛假廣告

   1、商品或者服務(wù)不存在的；

   2、商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；

   3、使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

   4、虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

   5、以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。

電信運營商在實際業(yè)務(wù)運營中存在兩種類型的廣告：

一是委托專業(yè)廣告公司設(shè)計制作并發(fā)布的廣告，如各種戶外廣告牌、電視、網(wǎng)絡(luò)廣告、電子廣告屏等；

二是自行設(shè)計制作并發(fā)布的廣告，如**短信、微博、門戶網(wǎng)站等發(fā)布的廣告信息。無論是哪種類型的廣告宣傳都必須嚴守法律底線，不能為了吸引眼球、達到廣告宣傳效果而任意夸大甚至歪曲事實，比如宣稱“隨時隨地高速上網(wǎng)”、“4G每秒網(wǎng)速可達百兆”等。否則將可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如停止發(fā)布、消除影響、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、追究刑事責(zé)任等。

   （二）重新界定廣告主體的審核責(zé)任

   1、廣告主是廣告內(nèi)容真實性的**責(zé)任人。

   2、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者只需承擔(dān)形式審查義務(wù)。

   （三）規(guī)范廣告代言問題

   對電信運營商而言，選擇廣告代言人必須遵守前述規(guī)則，尤其是對代言人的資質(zhì)條件進行審查，如果違反法律規(guī)定，比如使用虛假廣告中作推薦證明受到行政處罰未滿三年的人代言公司廣告，可能承擔(dān)停止發(fā)布、消除影響、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等法律責(zé)任。

  （四）規(guī)范中小學(xué)及幼兒園廣告

   對電信運營商而言，今后若在中小學(xué)校園、幼兒園內(nèi)開展校園營銷宣傳活動，如宣傳公司新業(yè)務(wù)、校訊通、資費套餐等廣告，或者利用其教材夾寄宣傳單、利用校車等發(fā)布業(yè)務(wù)廣告等，將可能被認定違法并承擔(dān)停止發(fā)布、消除影響、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等法律責(zé)任。

   （五）規(guī)范垃圾廣告發(fā)送

    對電信運營商而言，以電子信息發(fā)送廣告必須遵守兩個條件：

一是必須經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，即不得違背當(dāng)事人的意愿強迫發(fā)送；

二是應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

  （六）明確“一鍵關(guān)閉”網(wǎng)絡(luò)廣告范圍

  對電信運營商而言，在門戶網(wǎng)站、微博等媒介發(fā)布廣告必須把握好法律規(guī)定的寬嚴尺度，嚴格遵守法律設(shè)置的基本原則，對于彈窗類廣告應(yīng)設(shè)置明顯的關(guān)閉標(biāo)志，充分保護用戶權(quán)益，否則可能面臨責(zé)令改正、五千到三萬元罰款等處罰。對于法律沒有明確禁止的范圍則可靈活創(chuàng)新廣告內(nèi)容和形式，實現(xiàn)廣告宣傳效果。

  （七）規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者等違法廣告制止義務(wù)

   實踐中采用的一些攔截軟件要把握好法律的尺度，對違法廣告信息做到準(zhǔn)確判定并及時攔截，對于其他廣告信息則不宜一概攔截，避免侵犯他人合法權(quán)益。

   （八）明確虛假廣告主體的民事責(zé)任

   1、重申虛假廣告**責(zé)任主體。

   2、新增特定條件下的先行賠付責(zé)任。

   3、區(qū)分不同類型商品或服務(wù)的虛假廣告責(zé)任。

   （九）加重違法廣告法律責(zé)任

   1、加重虛假廣告法律責(zé)任。

2、增加廣告主體的民事責(zé)任。

   3、增加其他違法行為的法律責(zé)任。

   4、廣告禁語

   案例分析：

   第六部分：電信條例解讀

   一、電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。

   二、使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的內(nèi)容及其后果由電信用戶負責(zé)

   三、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時時間內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。

   四、應(yīng)用戶要求及時免費提供收費清單。

   五、用戶對交納本地電話費用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)應(yīng)用戶的要求免費提供本地電話收費依據(jù)，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助用戶查找原因。

   六、電信用戶申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時、農(nóng)村72小時內(nèi)修復(fù)或者調(diào)通；不能按期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)及時通知電信用戶，并免收障礙期間的月租費用。但是，屬于電信終端設(shè)備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。  

   七、電信運營商的普遍服務(wù)義務(wù)

   八、違法責(zé)任：由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

   九、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：

　    (一)以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；

　    (二)限定電信用戶購買其指定的電信終端設(shè)備或者拒絕電信用戶使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備；

　    (三)違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費項目；

　    (四)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的電信服務(wù)；

　    (五)對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；

　    (六)以不正當(dāng)手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報復(fù)。

幻燈片209

   十、 任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

    (一)反對憲法所確定的基本原則的；

   （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

    (三)損害國家榮譽和利益的；

    (四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

    (五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

    (六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

    (七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

    (八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

    (九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

    第七部分 其它相關(guān)法律知識

    一、涉嫌違反《反壟斷法》的5種行為

   1、電信運營商在提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)時，在消費者繳納全年上網(wǎng)費用的情況下，**簽署包含搭售固話、手機終端、手機號碼等內(nèi)容的《寬帶上網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》的方式，捆綁銷售固話、手機、強迫消費者選擇其被搭售產(chǎn)品。涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定。

   2、電信運營商在提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)時，附加寬帶上網(wǎng)與手機或固話關(guān)聯(lián)停機的交易條件。只要手機、固話欠費，寬帶上網(wǎng)即停止使用，同時還要求必須每月繳足保底消費的手機話費，否則關(guān)聯(lián)停機、停網(wǎng)等。涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定。

   3、電信運營商在手機上網(wǎng)套餐服務(wù)業(yè)務(wù)中，存在套餐檔次設(shè)置起點高、跨度大、套餐結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、套餐內(nèi)外收費差距大等問題。在沒有實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的客觀限制條件下，**制定和使用格式合同的方式，強制對消費者套餐資費每月剩余流量清零。涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定。

   4、電信運營商在開展定制手機、合約機手機業(yè)務(wù)中，故意設(shè)置技術(shù)壁壘，強制消費者只能使用其提供的業(yè)務(wù)，不得使用其他運營商提供的同類服務(wù)。涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定。

   5、電信運營商對手機吉祥號碼保底消費，資費政策違反了《反壟斷法》第十七條關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者“沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”的規(guī)定。

   二、涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》的3種行為：

   6、電信運營商采取贈與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)系人老師話費的方式，向廣大學(xué)生強行推銷“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等產(chǎn)品，涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。

7、采取投資鋪設(shè)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇紅線內(nèi)通信線路的方式爭取電信業(yè)務(wù)交易機會，且與房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、大客戶等約定開發(fā)商、物業(yè)公司不得允許其他電信運營商使用其電信網(wǎng)絡(luò)，剝奪了消費者的選擇權(quán)，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。

8、采取大額度贈送手機、話費的方式，與行政機關(guān)、事業(yè)單位或大集團客戶爭取開展電信業(yè)務(wù)合作機會，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。涉嫌違反《消保法》

   三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》的3種行為：

9、利用格式合同，免除運營商應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，加重消費者責(zé)任。  

10、利用格式合同霸王條款侵害消費者權(quán)益。

   11、在促銷活動中存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者的情況。涉嫌違反了《廣告法》第四條的規(guī)定。

   四、通信運營商投資小區(qū)內(nèi)通信設(shè)施的性質(zhì)和責(zé)任

   通信運營商為爭取交易機會，以投資為手段，投資本不應(yīng)該屬于自己投資范圍的小區(qū)內(nèi)通信設(shè)施，以達到在小區(qū)內(nèi)**經(jīng)營通信業(yè)務(wù)之目的，其行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂？

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