《進一步規(guī)范招投標若干意見》、新修訂《政府采購法》及政企招采

-228600990600四川省建設人才開發(fā)促進會
《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》、新修訂《政府采購法》釋義運用和工程建設項目招投標與政府、國有企業(yè)采購招標與非招標案例分析培訓
川建人促[2022] 02號
省內各有關單位：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照第十九屆中央紀委第六次全會、國務院第五次廉政工作會議部署，嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度、進一步規(guī)范招標投標各方主體行為，由發(fā)改、住建、交通、審計等十三部委局提出的《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）于9月1日起施行?！墩袠送稑朔ā泛汀墩少彿ā沸抻喺髑笠庖娨簿o鑼密鼓的在進行。綜上旨在深化招投標領域突出問題系統(tǒng)治理，持續(xù)凈化招標投標市場環(huán)境，建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。
為提高招投標采購工作效率，進一步提升招投標采購工作的專業(yè)化水平，規(guī)范招投標各方主體責任和國有資金投資的建設和項目招投標采購行為，解決招標投標領域中的困惑和突出問題，應會員單位要求，我單位特舉辦此次培訓。此培訓自愿參加，現(xiàn)將相關事宜通知如下：
一、培訓對象
各級招標投標監(jiān)管機構部門、項目業(yè)主、項目管理、投資管理、項目開發(fā)、基建工程、法務等相關人員；各企事業(yè)單位從事招標、投標、采購、合同管理、施工、監(jiān)理、造價、勘察、設計等相關人員。
二、培訓內容：
（一）招投標與采購法律和政策
1.國家發(fā)展改革委等十三個部委局《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》解讀；
2.《招標投標法》和《政府采購法》修訂情況與修訂方向介紹；
3.合同訂立中的法律問題，《中華人民共和國民法典》和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》主要條款釋義；
4.政府采購法和招標投標法法律適用；
5.《招標投標法》依法必須進行招標事項，《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》解讀；
6.團體標準《國有企業(yè)服務采購操作規(guī)范》內容介紹。
（二）工程建設項目招標采購合同條件
1.工程勘察、設計、監(jiān)理、施工和貨物合同文本與招標采購合同條件；
2.招標范圍與合同標的條款分析； 3.合同預付款與過程付款條款分析；
4.合同變更條款分析； 5.合同違約責任與索賠條款分析。
（三）工程建設項目招標采購實務及案例分析
1.工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、重要設備、材料和工程總承包《標準招標文件》體系介紹；
2.怎樣編制并發(fā)布招標公告；
3.怎樣編制資格預審文件、組織資格審查；
4.怎樣編制招標文件中的投標人須知，包括招標文件的澄清與修改、投標有效期、投標保證金設置與接受或者不接受聯(lián)合體投標等，避免限制、排斥潛在投標人或投標人及案例分析；
5.怎樣編制評標辦法擇優(yōu)，設定實質性要求和擇優(yōu)評審因素；
6.怎樣編制招標文件中的合同條件；
7.怎樣編制招標文件中的技術要求和條件；
8.怎樣編制招標文件中的投標文件格式，與投標文件評審比較的關系；
9.怎樣發(fā)放招標文件，組織投標人踏勘項目現(xiàn)場、投標預備會，編制并發(fā)放招標文件的澄清與修改；
10.接收投標文件需注意事項，法定依法須拒收的情形及法律責任；
11.怎樣組織開標會議，解決投標人當場提出的異議；
12.怎樣選擇評標專家專業(yè)依法組建評標委員會，組織評標委員會依法評標，包括特殊情況下評標委員會成員的更換、投標報價修正、低價投標的判斷和處理方式、串通投標的法定情形、評標報告等；
13.怎樣依法確定中標人，排名第一的中標候選人或中標人更換的法定情形；
14.怎樣依法與中標人簽訂書面合同；
15.怎樣妥善處理工程建設項目招標中的異議與投訴；
16.工程建設項目招標采購案例分析。
（四）政府與國有企業(yè)采購經(jīng)濟概述
1.采購競爭模型；
2.招標采購競爭程度與難點分析；
3.競爭性談判、磋商與詢價等非招標采購要點分析；
4.采購合同訂立及注意事項；5.采購風險與案例分析。
（五）政府與國有企業(yè)采購需求管理
1.采購需求管理的對資格要求、評審方法、締約與履約要求；
2.采購需求的市場調查與實施計劃編制；
3.采購需求和采購實施計劃管理的重點審查；
4.采購需求管理的實施與風險管控。
（六）國有企業(yè)紀檢審計人員在國企采購中的作用
1.國企紀檢監(jiān)察部門對采購監(jiān)督、監(jiān)察職責；
2.國企采購程序合法性的監(jiān)督要點；
3.國企招標、投標、中標及成交無效的認定；
4.國企招標、投標、開標、評標、中標環(huán)節(jié)，以及采購人、供應商、評審委員會及其成員行為、成交環(huán)節(jié)的監(jiān)督要點及法律責任；
5.國企采購質疑、投訴、舉報受理程序、措施及規(guī)定，違法投訴的法律規(guī)定；
6.國企采購中標、成交結果公示、公告監(jiān)督。

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