共青團(tuán)國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例

《共青團(tuán)國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》解讀一、《條例》的基本情況
1、制定《條例》的原因
國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。
鞏固國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)重要地位的需要：既是團(tuán)的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，又是組織動(dòng)員團(tuán)員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域。
全面加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、將全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)團(tuán)的建設(shè)的需要。
國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織建設(shè)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2、總體情況
2020年11月，共青團(tuán)中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》?！稐l例》分為7章，共34條、5600余字。《條例》明確了國(guó)有企業(yè)團(tuán)的組織定位、指導(dǎo)思想、工作原則；對(duì)國(guó)有企業(yè)團(tuán)的組織設(shè)置、主要職責(zé)、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了具體要求；同時(shí)，壓實(shí)了對(duì)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)保障作出制度性安排。
3、制定《條例》的重要意義　　
　　《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織建設(shè)的基本規(guī)范，《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于保持和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，提高國(guó)有企業(yè)團(tuán)的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，具有重要意義。
　　4、《條例》制定的原則
在《條例》制定工作中，主要體現(xiàn)以下原則：
一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到國(guó)有企業(yè)團(tuán)的全部工作和建設(shè)之中。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)集成?！稐l例》貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)要求，落實(shí)團(tuán)的十八大，團(tuán)的十八屆二中、三中、四中全會(huì)有關(guān)部署，與已經(jīng)出臺(tái)的團(tuán)內(nèi)制度規(guī)定有機(jī)銜接、相互貫通。同時(shí)，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)定。
三是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前國(guó)有企業(yè)團(tuán)的基層建設(shè)存在的弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，以及深化國(guó)有企業(yè)改革中產(chǎn)生的新問(wèn)題，對(duì)組織設(shè)置方式、組織隸屬關(guān)系、工作力量配備等方面提出有針對(duì)性的措施辦法，盡可能地回應(yīng)基層關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
四是注重改革創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新要求和企業(yè)團(tuán)員青年新變化，在創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)、改進(jìn)團(tuán)的活動(dòng)方式、拓寬團(tuán)干部來(lái)源等方面提出了有關(guān)要求。對(duì)需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。
　　　二、《條例》的顯著特點(diǎn)
1、《條例》體現(xiàn)了共青團(tuán)的第一屬性——政治性。
團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，政治建設(shè)是團(tuán)的首要建設(shè)、根本性建設(shè)?！稐l例》從共青團(tuán)的功能定位和國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，并作出了明確規(guī)定。
首先，政治性體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上。明確國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出政治功能，提升組織力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
其次，政治性體現(xiàn)在團(tuán)員教育管理中。提出要把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年聽(tīng)黨話、跟黨走，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，推動(dòng)黨的主張和決策部署有效落實(shí)，培育團(tuán)員青年的家國(guó)情懷，抓好制度自信教育和形勢(shì)政策教育，充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
最后，政治性體現(xiàn)在國(guó)企精神塑造和青年職工價(jià)值追求上。強(qiáng)調(diào)要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神，積極參與精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，造就有理想、守信念，懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)青年職工隊(duì)伍。
2、《條例》體現(xiàn)了國(guó)企共青團(tuán)的組織創(chuàng)新
《條例》遵循“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”的原則，在規(guī)定團(tuán)組織設(shè)置一般以單位為主，以單獨(dú)組建為主要方式的同時(shí)，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置形式。主要明確了5類(lèi)情形：
一是符合獨(dú)立建團(tuán)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范成立團(tuán)的組織。
二是國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織設(shè)置形式應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，可以不完全與黨組織和行政建制對(duì)應(yīng)設(shè)置團(tuán)組織?？梢园凑盏赜蛳噜彙⒁?guī)模適當(dāng)、有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合團(tuán)組織。
三是應(yīng)當(dāng)積極探索工程項(xiàng)目建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、生產(chǎn)線建團(tuán)、公寓建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等模式。
四是為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，團(tuán)組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)團(tuán)組織。
五是創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)團(tuán)的基層組織形態(tài)，大力推動(dòng)建設(shè)團(tuán)主導(dǎo)的青年志愿者組織、青年公益組織、青年文體組織等青年組織和“青年之家”，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織有效覆蓋面。
3、《條例》明確了國(guó)企團(tuán)組織的主要職責(zé)
《條例》根據(jù)團(tuán)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，對(duì)國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織主要職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化延伸，進(jìn)一步明確了各級(jí)國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織的主要職責(zé)?？紤]到國(guó)有企業(yè)層級(jí)較多、體量差異較大，《條例》分別提出了團(tuán)委的8項(xiàng)主要職責(zé)和團(tuán)（總）支部的7項(xiàng)主要職責(zé)。
　　國(guó)有企業(yè)團(tuán)委重點(diǎn)強(qiáng)化管理職責(zé)，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團(tuán)組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，幫助團(tuán)員青年提升職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年弘揚(yáng)職業(yè)文明，參與民主管理與民主監(jiān)督，落實(shí)組織管理、團(tuán)干部管理、團(tuán)員管理有關(guān)要求，做好全面統(tǒng)籌謀劃、考核督導(dǎo)的工作。同時(shí)，要密切聯(lián)系服務(wù)團(tuán)員青年，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，做好國(guó)有企業(yè)出國(guó)（境）團(tuán)員青年的服務(wù)管理工作，落實(shí)團(tuán)的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸。
　　國(guó)有企業(yè)團(tuán)（總）支部聚焦直接面對(duì)團(tuán)員青年開(kāi)展工作，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，通過(guò)規(guī)范組織生活、抓好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、做好團(tuán)員發(fā)展和推優(yōu)入黨、為團(tuán)員青年提供針對(duì)性服務(wù)等體現(xiàn)工作成果。
4、《條例》細(xì)化了國(guó)有企業(yè)團(tuán)員教育管理提出了具體要求
《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)團(tuán)員教育、團(tuán)員管理、發(fā)展團(tuán)員、推優(yōu)入黨、促進(jìn)團(tuán)員作用發(fā)揮等提出了明確要求。特別提出要有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)出國(guó)（境）團(tuán)員、流動(dòng)團(tuán)員、勞務(wù)派遣制員工團(tuán)員的管理，注重做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工團(tuán)員、農(nóng)民工團(tuán)員、新入職團(tuán)員教育管理工作。
一是堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取理論宣講、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等方式加強(qiáng)團(tuán)員教育。
二是嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，創(chuàng)新規(guī)范落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，促使其正確行使團(tuán)員權(quán)利，模范履行團(tuán)員義務(wù)。
三是加強(qiáng)團(tuán)員日常管理，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)團(tuán)員，增強(qiáng)團(tuán)員的使命感和光榮感。嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，對(duì)違反團(tuán)的紀(jì)律的團(tuán)員及時(shí)教育或者處理。
四是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律，做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作。
五是把推優(yōu)入黨作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，落實(shí)“28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)當(dāng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦”的要求，規(guī)范“推優(yōu)”程序，強(qiáng)化培養(yǎng)過(guò)程，完善工作機(jī)制，提高“推優(yōu)”質(zhì)量。
六是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展團(tuán)組織活動(dòng)，把開(kāi)展青年突擊隊(duì)、青年志愿者、青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗等工作作為提升企業(yè)團(tuán)建質(zhì)量的重要抓手，作為團(tuán)員青年發(fā)揮模范帶頭作用的重要載體。
5、《條例》進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)干部，促進(jìn)組織活躍的目標(biāo)，《條例》通過(guò)專(zhuān)章對(duì)團(tuán)干部選配標(biāo)準(zhǔn)、配備要求、日常管理和素質(zhì)提升等進(jìn)行了明確。
一是規(guī)范選配標(biāo)準(zhǔn)。遵照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求，突出知青年、懂青年、愛(ài)青年的重要要求，建立一支來(lái)源廣泛的專(zhuān)、掛、兼職團(tuán)干部隊(duì)伍。有計(jì)劃地把各個(gè)崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團(tuán)的崗位上經(jīng)受鍛煉，鼓勵(lì)青年黨員兼任企業(yè)團(tuán)的干部，為黨做青年群眾工作。
二是明確配備和保障標(biāo)準(zhǔn)。要求根據(jù)企業(yè)青年職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職團(tuán)干部。同時(shí)，進(jìn)一步明確了企業(yè)團(tuán)干部的有關(guān)保障政策。
三是強(qiáng)化日常管理。要求認(rèn)真落實(shí)協(xié)助企業(yè)黨組織管理團(tuán)干部的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的考察考核、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)團(tuán)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)，推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織書(shū)記述職評(píng)議制度。
四是促進(jìn)素質(zhì)提升。要求定期組織開(kāi)展團(tuán)干部培訓(xùn)，建立健全國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，對(duì)新任職國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。
6、《條例》創(chuàng)新了國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。
　　工作格局：《條例》按照國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織受同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)委牽頭抓總、相關(guān)團(tuán)（工）委具體指導(dǎo)、企業(yè)團(tuán)組織履職盡責(zé)的工作格局。
　　領(lǐng)導(dǎo)管理體制：國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織報(bào)告工作。

左老師老師的其它課程