共青團(tuán)國有企業(yè)基層組織條例解讀


《共青團(tuán)國有企業(yè)基層組織工作條例》解讀


一、《條例》的基本情況


1、制定《條例》的原因


國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。


鞏固國有企業(yè)共青團(tuán)重要地位的需要：既是團(tuán)的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，又是組
織動(dòng)員團(tuán)員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域。


全面加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、將全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸、扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)
團(tuán)的建設(shè)的需要。


國有企業(yè)基層團(tuán)組織建設(shè)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。


2、總體情況


2020年11月，共青團(tuán)中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)國有企業(yè)基層組織工作條例（
試行）》?！稐l例》分為7章，共34條、5600余字。《條例》明確了國有企業(yè)團(tuán)的組織定位、
指導(dǎo)思想、工作原則；對(duì)國有企業(yè)團(tuán)的組織設(shè)置、主要職責(zé)、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)
伍建設(shè)等方面提出了具體要求；同時(shí)，壓實(shí)了對(duì)國有企業(yè)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，
對(duì)國有企業(yè)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)保障作出制度性安排。


3、制定《條例》的重要意義　　


　　《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)基層團(tuán)組織建設(shè)的基本規(guī)范，《條例》的制定和實(shí)施，
對(duì)于保持和增強(qiáng)國有企業(yè)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，提高國有企業(yè)團(tuán)的建設(shè)質(zhì)
量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸，在推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮黨的助手和
后備軍作用，具有重要意義。


　　4、《條例》制定的原則


在《條例》制定工作中，主要體現(xiàn)以下原則：


一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹
習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到國有企業(yè)團(tuán)的全
部工作和建設(shè)之中。


二是堅(jiān)持系統(tǒng)集成?！稐l例》貫徹落實(shí)黨的十八大以來加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)要
求，落實(shí)團(tuán)的十八大，團(tuán)的十八屆二中、三中、四中全會(huì)有關(guān)部署，與已經(jīng)出臺(tái)的團(tuán)內(nèi)
制度規(guī)定有機(jī)銜接、相互貫通。同時(shí)，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)
定。


三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前國有企業(yè)團(tuán)的基層建設(shè)存在的弱化、虛化、邊緣化問
題，以及深化國有企業(yè)改革中產(chǎn)生的新問題，對(duì)組織設(shè)置方式、組織隸屬關(guān)系、工作力
量配備等方面提出有針對(duì)性的措施辦法，盡可能地回應(yīng)基層關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。


四是注重改革創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求和企業(yè)團(tuán)員青年新變化，
在創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)、改進(jìn)團(tuán)的活動(dòng)方式、拓寬團(tuán)干部來源等方面提出了有關(guān)要求
。對(duì)需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。


　　　二、《條例》的顯著特點(diǎn)


1、《條例》體現(xiàn)了共青團(tuán)的第一屬性——政治性。


團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，政治建設(shè)是團(tuán)的首要建設(shè)、根本性建設(shè)?！稐l例》從
共青團(tuán)的功能定位和國有企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿
始終，并作出了明確規(guī)定。


首先，政治性體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上。明確國有企業(yè)團(tuán)組織必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特
色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)
”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出政治功能，提升組織力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年
在深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，
在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。


其次，政治性體現(xiàn)在團(tuán)員教育管理中。提出要把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性
工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起
政治責(zé)任，推動(dòng)黨的主張和決策部署有效落實(shí)，培育團(tuán)員青年的家國情懷，抓好制度自
信教育和形勢(shì)政策教育，充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解
風(fēng)險(xiǎn)。


最后，政治性體現(xiàn)在國企精神塑造和青年職工價(jià)值追求上。強(qiáng)調(diào)要積極培育和踐行
社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志，提升
產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報(bào)國的精氣神，積極參與精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，造
就有理想、守信念，懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國有企業(yè)青年職工隊(duì)伍
。


2、《條例》體現(xiàn)了國企共青團(tuán)的組織創(chuàng)新


《條例》遵循“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”的原則，在規(guī)定團(tuán)組織設(shè)置一般以單
位為主，以單獨(dú)組建為主要方式的同時(shí)，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)
置形式。主要明確了5類情形：


一是符合獨(dú)立建團(tuán)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范成立團(tuán)的組織。


二是國有企業(yè)基層團(tuán)組織設(shè)置形式應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，可以不完全與黨組織和行政建
制對(duì)應(yīng)設(shè)置團(tuán)組織?？梢园凑盏赜蛳噜?、規(guī)模適當(dāng)、有利于生產(chǎn)經(jīng)營、便于管理的原則
，成立聯(lián)合團(tuán)組織。


三是應(yīng)當(dāng)積極探索工程項(xiàng)目建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、生產(chǎn)線建團(tuán)、公寓建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)
等模式。


四是為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，團(tuán)組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，
可以成立臨時(shí)團(tuán)組織。


五是創(chuàng)新國有企業(yè)團(tuán)的基層組織形態(tài)，大力推動(dòng)建設(shè)團(tuán)主導(dǎo)的青年志愿者組織、青
年公益組織、青年文體組織等青年組織和“青年之家”，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織有效覆蓋面。



3、《條例》明確了國企團(tuán)組織的主要職責(zé)


《條例》根據(jù)團(tuán)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，對(duì)國有企業(yè)團(tuán)組織主要職責(zé)進(jìn)行了
細(xì)化延伸，進(jìn)一步明確了各級(jí)國有企業(yè)團(tuán)組織的主要職責(zé)?？紤]到國有企業(yè)層級(jí)較多、
體量差異較大，《條例》分別提出了團(tuán)委的8項(xiàng)主要職責(zé)和團(tuán)（總）支部的7項(xiàng)主要職責(zé)。



　　國有企業(yè)團(tuán)委重點(diǎn)強(qiáng)化管理職責(zé)，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，宣傳、執(zhí)行黨組
織的指示和團(tuán)組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，幫助
團(tuán)員青年提升職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年弘揚(yáng)職業(yè)文明，參與民主管理與民主
監(jiān)督，落實(shí)組織管理、團(tuán)干部管理、團(tuán)員管理有關(guān)要求，做好全面統(tǒng)籌謀劃、考核督導(dǎo)
的工作。同時(shí)，要密切聯(lián)系服務(wù)團(tuán)員青年，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，做好國有企業(yè)出國
（境）團(tuán)員青年的服務(wù)管理工作，落實(shí)團(tuán)的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治
團(tuán)向基層延伸。


　　國有企業(yè)團(tuán)（總）支部聚焦直接面對(duì)團(tuán)員青年開展工作，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的基本知
識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，通過規(guī)范組織
生活、抓好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、做好團(tuán)員發(fā)展和推優(yōu)入黨、為團(tuán)員青年提供針對(duì)性服務(wù)等體現(xiàn)工
作成果。


4、《條例》細(xì)化了國有企業(yè)團(tuán)員教育管理提出了具體要求


《條例》對(duì)國有企業(yè)團(tuán)員教育、團(tuán)員管理、發(fā)展團(tuán)員、推優(yōu)入黨、促進(jìn)團(tuán)員作用發(fā)揮
等提出了明確要求。特別提出要有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)出國（境）團(tuán)員、流動(dòng)團(tuán)員、
勞務(wù)派遣制員工團(tuán)員的管理，注重做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工團(tuán)員、農(nóng)民工團(tuán)員、新
入職團(tuán)員教育管理工作。


一是堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取理論宣講、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等方
式加強(qiáng)團(tuán)員教育。


二是嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，創(chuàng)新規(guī)范落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，促使其正確行使團(tuán)員權(quán)利
，模范履行團(tuán)員義務(wù)。


三是加強(qiáng)團(tuán)員日常管理，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛團(tuán)員，增強(qiáng)團(tuán)員的
使命感和光榮感。嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，對(duì)違反團(tuán)的紀(jì)律的團(tuán)員及時(shí)教育或者處理。


四是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律，做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作。



五是把推優(yōu)入黨作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，落實(shí)“28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)當(dāng)從
團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦”的要求，規(guī)范“推優(yōu)”程序，強(qiáng)化培
養(yǎng)過程，完善工作機(jī)制，提高“推優(yōu)”質(zhì)量。


六是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團(tuán)組織活動(dòng)，把開展青年突擊隊(duì)、青年志愿者、青
年文明號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗等工作作為提升企業(yè)團(tuán)建質(zhì)量的重要抓
手，作為團(tuán)員青年發(fā)揮模范帶頭作用的重要載體。


5、《條例》進(jìn)一步加強(qiáng)了國有企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。


為進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)干部，促進(jìn)組織活躍的目
標(biāo)，《條例》通過專章對(duì)團(tuán)干部選配標(biāo)準(zhǔn)、配備要求、日常管理和素質(zhì)提升等進(jìn)行了明確
。


一是規(guī)范選配標(biāo)準(zhǔn)。遵照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的
好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求
，突出知青年、懂青年、愛青年的重要要求，建立一支來源廣泛的專、掛、兼職團(tuán)干部
隊(duì)伍。有計(jì)劃地把各個(gè)崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團(tuán)的崗位上經(jīng)受鍛煉，鼓勵(lì)青年黨
員兼任企業(yè)團(tuán)的干部，為黨做青年群眾工作。


二是明確配備和保障標(biāo)準(zhǔn)。要求根據(jù)企業(yè)青年職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備相應(yīng)數(shù)量
的專職團(tuán)干部。同時(shí)，進(jìn)一步明確了企業(yè)團(tuán)干部的有關(guān)保障政策。


三是強(qiáng)化日常管理。要求認(rèn)真落實(shí)協(xié)助企業(yè)黨組織管理團(tuán)干部的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干
部的考察考核、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)團(tuán)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲提出意見
，推動(dòng)建立國有企業(yè)基層團(tuán)組織書記述職評(píng)議制度。


四是促進(jìn)素質(zhì)提升。要求定期組織開展團(tuán)干部培訓(xùn)，建立健全國有企業(yè)團(tuán)干部調(diào)訓(xùn)
、輪訓(xùn)制度，對(duì)新任職國有企業(yè)團(tuán)組織書記應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。


6、《條例》創(chuàng)新了國有企業(yè)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。


　　工作格局：《條例》按照國有企業(yè)團(tuán)組織受同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則
，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)委牽頭抓總、相關(guān)團(tuán)（工）委具體指導(dǎo)、企業(yè)團(tuán)組織履職盡責(zé)
的工作格局。


　　領(lǐng)導(dǎo)管理體制：國有企業(yè)基層團(tuán)組織受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，
應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織報(bào)告工作。


　　　　如何貫徹落實(shí)《條例》？


答：學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)團(tuán)組織的重要任務(wù)
。


一是抓好宣傳。


在各類團(tuán)屬媒體全文刊發(fā)《條例》，制作推出有關(guān)新媒體產(chǎn)品，促進(jìn)各級(jí)企業(yè)團(tuán)組織
、廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)《條例》。


二是抓好培訓(xùn)，結(jié)合全團(tuán)培訓(xùn)班次安排，推動(dòng)《條例》進(jìn)入培訓(xùn)課程。


三是結(jié)合開展基層組織規(guī)范化建設(shè)等工作，切實(shí)推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到效果。



同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的問題。









中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)
國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）
（2020年7月16日共青團(tuán)中央書記處會(huì)議審議批準(zhǔn)
2020年11月2日共青團(tuán)中央發(fā)布）
第一章 總則
第一條
為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工
作的重要思想，加強(qiáng)國有企業(yè)團(tuán)的基層建設(shè)，在推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮黨
的助手和后備軍作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》，制定本條例。
組織定位：
第二條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織是共青團(tuán)在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)基層團(tuán)組
織是指設(shè)置在國有獨(dú)資、全資和國有資本絕對(duì)控股企業(yè)的團(tuán)組織。
指導(dǎo)思想：
第三條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表
”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基
本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，
突出政治功能，提升組織力，切實(shí)履行引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的
職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在國有企業(yè)深化改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力
、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
第四條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增
強(qiáng)政治能力，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走；堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，推動(dòng)黨的主張
和決策部署有效落實(shí)；開展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)宣傳教育
，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，培育團(tuán)員青年的家國情懷，抓好制度自信
教育和形勢(shì)政策教育；充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
第五條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)國有企業(yè)優(yōu)良
傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報(bào)國的精氣神；積極參與精神
文明建設(shè)，開展群眾性文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，造就有理想、守信念
，懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國有企業(yè)青年職工隊(duì)伍。
工作原則
第六條 國有企業(yè)基層團(tuán)組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到團(tuán)
的全部工作和建設(shè)之中。
（二）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，落實(shí)黨對(duì)共青團(tuán)改革和全面從嚴(yán)治團(tuán)的要求，始終保持和增強(qiáng)
團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。
（三）堅(jiān)持團(tuán)建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，在服務(wù)國有企業(yè)深化改革、推動(dòng)企業(yè)高
質(zhì)量發(fā)展中檢驗(yàn)團(tuán)組織工作成效。
（四）堅(jiān)持尊重青年主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)
和青年群眾基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的生機(jī)與活力。
第二章 組織設(shè)置
基本要求
第七條
國有企業(yè)團(tuán)員3人以上的，成立團(tuán)支部。團(tuán)員7人以上的團(tuán)支部，設(shè)立支部委員會(huì)。
國有企業(yè)團(tuán)員人數(shù)50人以上、100人以下的，設(shè)立團(tuán)的總支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱團(tuán)總支）
。團(tuán)員人數(shù)不足50人、確因工作需要的，經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立
團(tuán)總支。
國有企業(yè)團(tuán)員人數(shù)100人以上的，設(shè)立團(tuán)的基層委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱團(tuán)委）。團(tuán)員人數(shù)不足
100人、確因工作需要的，經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立團(tuán)委。
組織創(chuàng)新
第八條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織設(shè)置應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)深化國有企業(yè)改革要求和國有企業(yè)團(tuán)員
青年流動(dòng)分布情況，可以不完全與黨組織和行政建制對(duì)應(yīng)。可以按照地域相鄰、規(guī)模適
當(dāng)、有利于生產(chǎn)經(jīng)營、便于管理的原則，成立聯(lián)合團(tuán)組織。
積極探索工程項(xiàng)目建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、生產(chǎn)線建團(tuán)、公寓建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等模式。為期
6個(gè)月以上的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等，具備條件的，應(yīng)當(dāng)成立團(tuán)組織。
可以建立團(tuán)主導(dǎo)的青年志愿服務(wù)組織、公益組織、文藝體育組織等青年組織和“青年之家
”，創(chuàng)新國有企業(yè)團(tuán)的基層組織形態(tài)。
委員會(huì)組成
第九條
國有企業(yè)團(tuán)的支部委員會(huì)一般由3至5人組成，設(shè)書記1人，必要時(shí)可以設(shè)副書記1人。國
有企業(yè)團(tuán)的總支部委員會(huì)一般由5至7人組成，設(shè)書記1人，可以設(shè)副書記和組織委員、宣
傳委員、紀(jì)律委員等若干委員。
國有企業(yè)團(tuán)的基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。團(tuán)員在2000人以上或下設(shè)團(tuán)委的國有企
業(yè)基層團(tuán)組織，根據(jù)工作需要，經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)
。
不設(shè)常務(wù)委員會(huì)的國有企業(yè)團(tuán)的基層委員會(huì)一般由7至9人組成；設(shè)常務(wù)委員會(huì)的國有企
業(yè)團(tuán)的基層委員會(huì)一般由15至21人組成，其中常務(wù)委員5至9人。國有企業(yè)團(tuán)的基層委員
會(huì)設(shè)書記1人，副書記1至3人。
經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，委員會(huì)人數(shù)可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)放寬。
基層組織選舉（產(chǎn)生方式）和任期
第十條
國有企業(yè)團(tuán)（總）支部委員會(huì)一般由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期2年或3年。團(tuán)（總）
支部書記、副書記一般由團(tuán)員大會(huì)從新當(dāng)選的委員會(huì)委員中選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的團(tuán)
支部書記、副書記由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
國有企業(yè)團(tuán)的基層委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)或者團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年至5年，
一般應(yīng)當(dāng)與同級(jí)黨組織保持一致。國有企業(yè)基層團(tuán)委書記、副書記以及設(shè)立常務(wù)委員會(huì)
的常務(wù)委員，一般由本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生；召開團(tuán)員大會(huì)選舉的團(tuán)的基層委員
會(huì)書記、副書記，也可以由團(tuán)員大會(huì)從新當(dāng)選的委員會(huì)委員中選舉產(chǎn)生。
國有企業(yè)基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉，選舉結(jié)
果須報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)。
國有企業(yè)團(tuán)的代表大會(huì)閉會(huì)期間，國有企業(yè)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織認(rèn)為有必要時(shí)，經(jīng)過共
同研究，取得一致意見，可以調(diào)動(dòng)或指派下級(jí)團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人。
第十一條
中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）團(tuán)組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)系統(tǒng)團(tuán)委為主指導(dǎo)，審批
程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開團(tuán)員代表大會(huì)，可以為團(tuán)
組織隸屬地方的下一級(jí)企業(yè)（單位）分配代表名額。
特殊形式：臨時(shí)團(tuán)組織
第十二條
為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，團(tuán)組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，可以成立
臨時(shí)團(tuán)組織。臨時(shí)團(tuán)組織班子成員由批準(zhǔn)其成立的團(tuán)組織指定。
第三章 主要職責(zé)
第十三條 國有企業(yè)團(tuán)委的主要職責(zé)是：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，教育引領(lǐng)全體團(tuán)員始終在政治立
場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的
基本理論、基本路線、基本方略，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)團(tuán)章和團(tuán)的基本知
識(shí)。
（三）宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團(tuán)組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和
改革發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，幫助團(tuán)員青年提升職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)團(tuán)
員青年弘揚(yáng)職業(yè)文明，參與民主管理與民主監(jiān)督。
（四）密切聯(lián)系服務(wù)青年，廣泛聽取意見建議，及時(shí)了解青年思想動(dòng)態(tài)，把解決思想問
題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)
關(guān)系。在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和破產(chǎn)企業(yè)等過程中，深入細(xì)
致地做好思想工作，積極反映并爭(zhēng)取解決困難團(tuán)員青年的具體問題，引導(dǎo)團(tuán)員青年擁護(hù)
支持改革，積極參與改革。
（五）加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，不斷擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋，加強(qiáng)所屬團(tuán)組織的指導(dǎo)和
考核。
（六）加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，履行好協(xié)助黨管理團(tuán)干部的職責(zé)，對(duì)團(tuán)干部履職情況進(jìn)行
監(jiān)督考核。
（七）加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，做好團(tuán)員發(fā)展和日常教育管理工作，做好推優(yōu)入黨工作，推
薦青年人才。主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，做好國有企業(yè)出國（境）團(tuán)員青年的服務(wù)管理工
作。
（八）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治團(tuán)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)團(tuán)的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)
定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸。
第十四條 國有企業(yè)團(tuán)（總）支部的主要職責(zé)是：
（一）做好思想政治工作，教育團(tuán)員青年帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，貫徹落實(shí)黨的路
線、方針、政策，組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。
（二）宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團(tuán)組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和
改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。
（三）加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，做好團(tuán)員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，嚴(yán)
格團(tuán)的組織生活，落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，定期開展主題團(tuán)日。
（四）把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作；做好推優(yōu)入黨工作，積極向黨
組織輸送新鮮血液。
（五）保障團(tuán)員權(quán)利不受侵犯，及時(shí)向團(tuán)員青年通報(bào)團(tuán)的工作情況，接受團(tuán)員監(jiān)督；維
護(hù)和執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格團(tuán)員。
（六）關(guān)懷幫扶困難團(tuán)員，密切聯(lián)系服務(wù)青年，廣泛聽取團(tuán)員青年意見建議，為團(tuán)員青
年提供針對(duì)性服務(wù)。
（七）引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年積極參加志愿服務(wù)，推動(dòng)團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，弘揚(yáng)志愿精神
，積極服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)。
第四章 團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)
第十五條
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝團(tuán)員隊(duì)伍，突出政治教育和政治訓(xùn)練，組織引導(dǎo)團(tuán)員青年認(rèn)真
學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，實(shí)施青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)。堅(jiān)持集中
教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取理論宣講、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等方式，加強(qiáng)思想政治
工作。
第十六條
嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，創(chuàng)新規(guī)范落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自
我批評(píng)，按照增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的要求，加強(qiáng)和規(guī)范團(tuán)內(nèi)政治生活
。
第十七條
加強(qiáng)團(tuán)員日常管理，及時(shí)轉(zhuǎn)接團(tuán)組織關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理，督促團(tuán)員按規(guī)定交納團(tuán)
費(fèi)。有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)出國（境）團(tuán)員、流動(dòng)團(tuán)員、勞務(wù)派遣制員工團(tuán)員的管理
，注重做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工團(tuán)員、農(nóng)民工團(tuán)員、新入職團(tuán)員教育管理工作。嚴(yán)
格執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，對(duì)違反團(tuán)的紀(jì)律的團(tuán)員及時(shí)教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同
級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織報(bào)告。
保留團(tuán)籍的黨員在參加黨的組織生活的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參加團(tuán)支部的組織生活，正確行
使團(tuán)員權(quán)利，模范履行團(tuán)員義務(wù)。
第十八條
從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛團(tuán)員，尊重和保障團(tuán)員的各項(xiàng)權(quán)利，增強(qiáng)團(tuán)員的
使命感和光榮感，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
第十九條
堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作，重視在生
產(chǎn)一線和科研管理崗位的青年職工中發(fā)展團(tuán)員。
第二十條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把推優(yōu)入黨作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，28周歲以下青年入黨，
一般應(yīng)當(dāng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦，規(guī)范“推優(yōu)”程序，強(qiáng)
化培養(yǎng)過程，完善工作機(jī)制，提高“推優(yōu)”質(zhì)量。
第二十一條
緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團(tuán)組織活動(dòng)，把開展青年突擊隊(duì)、青年志愿服務(wù)，青年文明
號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗，職業(yè)技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)等作為提升企
業(yè)團(tuán)建質(zhì)量的重要抓手，引導(dǎo)團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒、提高效
益的標(biāo)兵、攻堅(jiān)突擊的骨干。
第五章 團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)
第二十二條
遵照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)定理想信
念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求，突出知青年、懂青年、
愛青年，建立一支來源廣泛的專職、掛職、兼職相結(jié)合的國有企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍。有計(jì)劃
地把各個(gè)崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團(tuán)的崗位上經(jīng)受鍛煉，鼓勵(lì)青年黨員兼任企業(yè)團(tuán)
的干部為黨做青年群眾工作。
國有企業(yè)專職團(tuán)組織書記、副書記一般分別享受企業(yè)同級(jí)黨組織職能部門正、副職待遇
。國有企業(yè)基層團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的兼職團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)保證有一定時(shí)間從事團(tuán)的工作。團(tuán)
組織書記是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。團(tuán)組織書記原則上
為同級(jí)職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員人選，具備條件的，可以作為同級(jí)黨委委員人選。
第二十三條
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際配備一定數(shù)量的專職團(tuán)干部。青年職工在3000人以上的國有企業(yè)
，其團(tuán)委一般至少配備2名專職團(tuán)干部和2至3名以共青團(tuán)工作為主的團(tuán)干部；青年職工在
5000人以上的國有企業(yè)，由企業(yè)黨組織按照比例適當(dāng)增加團(tuán)干部職數(shù)。國有企業(yè)所屬企
業(yè)（單位）也要配齊配強(qiáng)團(tuán)干部。
第二十四條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)協(xié)助企業(yè)黨組織管理團(tuán)干部的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的
考察考核、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)團(tuán)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲提出意見。團(tuán)
的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立國有企業(yè)基層團(tuán)組織書記述職評(píng)議制度。
第二十五條
定期組織開展團(tuán)干部培訓(xùn)，建立健全國有企業(yè)團(tuán)干部調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，對(duì)新任職國有企
業(yè)基層團(tuán)組織書記應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。
第六章 領(lǐng)導(dǎo)和保障
第二十六條
國有企業(yè)基層團(tuán)組織受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)黨組
織和上級(jí)團(tuán)組織報(bào)告工作。
各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)團(tuán)的建設(shè)納入整體工作部署和總體規(guī)劃，形成黨委領(lǐng)
導(dǎo)下，團(tuán)委牽頭抓總、相關(guān)團(tuán)（工）委具體指導(dǎo)、企業(yè)團(tuán)組織履職盡責(zé)的工作格局。
總部在京外的中央企業(yè)的團(tuán)建工作，中央企業(yè)團(tuán)工委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，企業(yè)所在地
的市地級(jí)以上團(tuán)委協(xié)助。中央企業(yè)在地方的直屬企業(yè)（單位）的團(tuán)建工作，中央企業(yè)系
統(tǒng)團(tuán)委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，企業(yè)（單位）所在地的地方團(tuán)委協(xié)助。
全國鐵道團(tuán)委、中管金融企業(yè)團(tuán)委垂直領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的團(tuán)組織，注意加強(qiáng)與地方團(tuán)組織的
聯(lián)系，抓好系統(tǒng)團(tuán)建工作。
第二十七條
各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取黨組織支持，推動(dòng)國有企業(yè)團(tuán)建工作與黨建工作同部署同檢查同
考核。企業(yè)在制定和推行涉及青年利益的重大改革措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)有共青團(tuán)和青年職工代
表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會(huì)中的青年職工代表應(yīng)當(dāng)占有一定的比例
。
第二十八條
各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制落實(shí)，為國有企業(yè)基層團(tuán)組織開展工作提供必
要條件和經(jīng)費(fèi)保障。國有企業(yè)基層團(tuán)組織開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，一般應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)
算。
第二十九條
加強(qiáng)國有企業(yè)共青團(tuán)工作陣地保障，推動(dòng)黨團(tuán)、群團(tuán)工作和服務(wù)陣地共建共享，積極開
展“青年之家”建設(shè)。具備條件的國有企業(yè)，可以建設(shè)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育基地。
第三十條
注重培養(yǎng)樹立宣傳先進(jìn)典型，對(duì)工作有顯著成績(jī)的國有企業(yè)團(tuán)員青年、團(tuán)干部、團(tuán)組織
和青年集體等，應(yīng)當(dāng)給予表彰表揚(yáng)。
第三十一條
堅(jiān)持有責(zé)必問，失責(zé)必究。國有企業(yè)基層團(tuán)組織落實(shí)工作不力、干部協(xié)管不到位、基礎(chǔ)
團(tuán)務(wù)不規(guī)范的，要及時(shí)提醒、約談或通報(bào)批評(píng)，并限期整改；出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)
肅問責(zé)追責(zé)。
第七章 附則
第三十二條
國有資本相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力的企業(yè)團(tuán)組織，集體企業(yè)團(tuán)組織，結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)
行。
第三十三條 本條例由共青團(tuán)中央基層建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條
本條例自發(fā)布之日起施行。1987年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)全民所有制工業(yè)
企業(yè)基層組織工作條例》廢止。

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