國企改革與混合所有制經濟（提綱）

國企改革與混合所有制經濟（提綱）
——兼談當前宏觀經濟形勢與未來經濟發(fā)展前景
北京大學經濟學院 雎國余教授
一、國有企業(yè)的地位與功能
1．公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是中國特色社會主義制度基本經濟特征。
2．國有經濟是公有制的主要實現形式，在經濟社會發(fā)展中起主導作用。
3．國有企業(yè)的性質與定位。
二、中國國有企業(yè)改革
1．計劃經濟時期的國有經濟與國有企業(yè)
2．中國國有企業(yè)改革的歷史進程
3．國有企業(yè)目前面臨的問題與挑戰(zhàn)
4．國有企業(yè)改革的方向
三、混合所有制經濟
1．混合所有制經濟含義
（1）從宏觀來看：由不同所有制經濟成分組成的經濟系統(tǒng)。
（2）從微觀來看：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，彼此參股，相互融合的企業(yè)或機構。
2．混合所有制經濟是國有企業(yè)改革的重要選擇形式之一
3．國有企業(yè)實行混合所有制經濟改革面臨的可能誤區(qū)和陷阱
四、中國不能走非國有化或全盤私有化的道路
五、當前宏觀經濟形勢與宏觀經濟政策選擇
當前宏觀經濟形勢（國際和國內）仍然復雜多變、跌宕起伏，各種不確定的因素、不穩(wěn)定的因素交織在一起，形勢比我們的估計更為嚴峻。我把2008年國際金融危機爆發(fā)以來，驚心動魄、復雜多變的宏觀經濟形勢的變化以及我國政府宏觀經濟政策的不斷調整分為五個階段：
1．第一階段：2008年上半年。宏觀經濟政策的特點是：雙緊，即穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。
2．第二階段：2008年第三季度。宏觀經濟政策的特點是：緊中有松，即貨幣政策有所放松。
3．第三階段：2008年第四季度至2009年底中央經濟工作會議召開。宏觀經濟政策的特點是：雙松，即積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
4．第四階段：2009年底至2010年底中央經濟工作會議召開。宏觀經濟政策的特點是：松中有緊，即貨幣政策有所收緊。開始上調存款準備金率。年底開始加息。
5．第五階段：2010年底至現在。我們用四句話、九個字來概括：
好中求快，科學發(fā)展；穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌兼顧；松緊配合，有保有壓；轉變方式，調整結構。九個字：穩(wěn)增長、抑通脹、惠民生。
這四句話、九個字既是“十二五”規(guī)劃編制的依據，又是“十二五”規(guī)劃要努力實現的戰(zhàn)略目標和面臨的戰(zhàn)略任務，也是中共十八大、中共十八屆三中全會的精神，更是我們今后宏觀經濟政策選擇的依據。
六、對中國未來9-10年經濟發(fā)展前景的瞻望
中國經濟在未來9—10年保持GDP平均每年7—8%的增長我們是充滿信心的，這是因為：
1．中國人均GDP 6000多美元，正處在工業(yè)化中后期階段或加速時期，支持中國經濟增長的基本經濟環(huán)境和條件沒有發(fā)生根本改變。
2．中國有13億人口形成的潛力巨大、不斷增長的市場。尤其農村市場還沒有得到真正啟動。僅僅依靠內需就足以在一個相當長歷史時期支持中國經濟有一個較高速度增長。
3．支持經濟較高速增長的人力要素不僅供給充裕，而且優(yōu)質。
4．中國地域廣闊，不同地區(qū)經濟發(fā)展不平衡。中國經濟發(fā)展的回旋余地非常廣闊。
5．理論上講，支持中國經濟較快速度增長的資金供給充裕，中國“不差錢”，銀行各類儲蓄存款加上手持現金即M2已經超過108萬億元人民幣，其中近43萬億人民幣是居民個人存款，另有3萬6千億美元外匯儲備。中國儲蓄率是世界第一。而歐美國家則不同，儲蓄率幾乎為0，“差錢”，流動性短缺，債臺高筑。
6．中國對外開放程度有限，尤其金融市場目前國家仍實行某種程度管制。利率沒有完全市場化，匯率也不能自由浮動，人民幣不能自由兌換，資本賬號沒有完全放開。中國金融市場與國際金融市場中間有一道防火墻，國際金融危機對中國有波及、影響、沖擊，但影響有限。
7．政府駕馭宏觀經濟能力不斷提高，經驗日趨成熟。能審時度勢，不斷對宏觀經濟政策進行有效調整，并相應采取有針對性具體措施，從而保證國民經濟在困難境況下能穩(wěn)定、健康發(fā)展。我們對黨和政府有期待，有信心。
我們在對中國經濟增長充滿信心的同時，又不能不看到，制約著中國經濟增長的“不利”因素仍然存在，仍然在起作用，我們必須保持清醒的頭腦。也正因為這些制約性因素的存在，所以我們“十二五”規(guī)劃確定的年均增長率為7%，而不是“十一五”規(guī)劃確定的7.5%，降了0.5個百分點，是有其道理的。這些制約性因素是：
1）通過全球經濟快速復蘇，拉動中國經濟增長的杠桿作用是有限的。
2）美歐發(fā)達國家對中國實施越來越嚴厲的貿易保護主義，并進一步加大對人民幣升值的壓力，中國的出口形勢是嚴峻的。
3）中國今后不可能再像2008年第四季度和2009年那樣，通過大規(guī)模財政資金和銀行信貸資本的投入來拉動GDP的增長，那是非常時期的非常之舉、無奈之舉。
4）為了建設美麗中國，必須不斷加大環(huán)保領域投入，必須切實改變以犧牲環(huán)境來追求GDP高速增長的錯誤思路。
5）對大城市過快上漲的房價進行調控，勢必影響房地產業(yè)及其相關60多個產業(yè)的發(fā)展，以及政府土地財政收入的增長，從而影響GDP的增長。
6）民生領域投入規(guī)模不斷擴大，有些投入只有社會效益，并沒有經濟效益，不會形成當年GDP增長，如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等。
7）為了應對各種突發(fā)事件，社會儲備的規(guī)模必須不斷擴大。社會儲備是對社會財富的扣除，本身并不會形成當年GDP的增加。

雎國余老師的其它課程