政府該如何應對通脹
作者:許小年 153
為自己的產(chǎn)品定價,本是企業(yè)最基本的經(jīng)營自主權(quán),對于這一點,相信社會上不存任何誤解,似無必要再費筆墨進行論證。需要引起注意的,倒是行政管制價格的違法嫌疑。我們不知道哪條法律賦予了政府審批價格的權(quán)力,也不知提價申報制的法律依據(jù)是什么,如果不能給予說明,價格管制就構(gòu)成明顯的侵權(quán)行為。
歷史上,市場經(jīng)濟國家僅在戰(zhàn)爭等非常時期實行過大規(guī)模的價格管制。即便在緊急狀態(tài)下,政府也必須遵循法律程序,從立法部門得到授權(quán),在法律許可的范圍內(nèi),執(zhí)行正常情況下所沒有的一些特殊職能。
撇開法理和倫理不談,就控制通貨膨脹的目標而言,價格管制無異于火上澆油。一方面,企業(yè)的成本在不斷上升;另一方面,產(chǎn)品價格因行政管制而無法上調(diào),預期利潤率下降,企業(yè)會選擇減少產(chǎn)出或者干脆停產(chǎn),市場上的供應短缺進一步惡化,價格管制增加而不是降低了通貨膨脹的壓力。
由于行政手段的低效和無效,預期未來通貨膨脹得不到有效抑制,企業(yè)提價的沖動更加強烈,職工要求增加薪水的呼聲更加高漲,一旦形成工資-成本-價格之間的惡性循環(huán),成本推動的食品和能源價格上升就可能引發(fā)全面的通貨膨脹。
在通貨膨脹的環(huán)境中,價格管制的另一弊端,是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。設計與公布各種價格指數(shù)的目的,就是跟蹤與反映供需的失衡。現(xiàn)在人為地凍結(jié)價格,相當于病人已經(jīng)發(fā)燒,偏要用冰袋捂著體溫計,虛假的讀數(shù),或許可以給病人帶來短暫的安慰,卻有可能因誤診而造成嚴重的后果。
從收入分配的角度看問題,水、電、成品油的價格管制都具有“劫貧濟富”的性質(zhì)。在煤炭和原油價格不斷上漲的情況下,政府管制電力和成品油價格,等于提供變相補貼,能源消耗越多的,得到的補貼就越多。不僅如此,價格管制懲罰了節(jié)能企業(yè),因為當能源價格過低時,節(jié)能帶來的成本下降可能不足以補償對節(jié)能技術的投入。同理,過低的能源價格獎勵了高耗能企業(yè)。
與計劃思維方式不同,當能源、食品價格上漲時,如果背后的原因是供需失衡,政府的最佳對策仍然是“無為而治”,高價將迫使企業(yè)與個人進行資源的重新配置,尋找新的替代品,提高資源使用效率,減少對原油和糧食的依賴。這正是價格機制應有的作用,而行政管制恰恰閹割了價格的這個最重要功能,將價格變?yōu)閱渭兊氖杖朐俜峙涔ぞ摺?
無論宏觀經(jīng)濟形勢如何,定價永遠是企業(yè)不可剝奪的權(quán)利,只要沒有串謀等違法活動,他們就可以理直氣壯地漲價。政府應該做的不是管制具體的價格,而是通過堅決和果斷的貨幣政策,管理社會的通貨膨脹預期。
從長期看,管制還是放開價格,關系到要不要堅持市場配置資源的主導作用,切不可為一時的簡單和方便,放棄了市場化的改革方向。
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