《新修訂＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞解讀》

新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀
課程背景
黨紀(jì)是維護(hù)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。新修訂的紀(jì)律處分條例能夠確保全體黨員在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，有助于嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的言行，如對違反民主集中制原則、不按規(guī)定開展黨內(nèi)組織生活等行為進(jìn)行懲處，督促黨員干部認(rèn)真履行黨內(nèi)職責(zé)，積極參與健康的黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
新條例明確了黨的紀(jì)律底線，讓黨員干部清楚知道什么行為是絕對禁止的。相比以往，新條例可能會細(xì)化一些模糊地帶的紀(jì)律要求。例如，對于新型腐敗和隱性腐敗行為的界定，使紀(jì)律的 “高壓線” 更加清晰，讓黨員干部不敢輕易觸碰，增強(qiáng)紀(jì)律的威懾力。
為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了更精準(zhǔn)的執(zhí)紀(jì)依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作需要依據(jù)明確的法規(guī)條文來開展監(jiān)督、調(diào)查和處置工作。新條例的修訂使紀(jì)檢監(jiān)察工作在程序上更加規(guī)范，在實(shí)體內(nèi)容上更加準(zhǔn)確，有助于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和公正性，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠適應(yīng)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。
新條例能夠約束黨員干部嚴(yán)格按照政策要求開展工作，防止出現(xiàn)上有政策、下有對策的現(xiàn)象。例如，對于在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大政策執(zhí)行過程中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證國家重大戰(zhàn)略部署能夠順利落地。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法等有著極其重要的意義，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的有力武器。
反腐倡廉，永遠(yuǎn)在路上，今后一段相當(dāng)長的時(shí)期，我黨都要依據(jù)新條例，嚴(yán)格治黨，保證中國夢的實(shí)現(xiàn)。
課程收益
● 有助于黨員增強(qiáng)政治意識、大局意識，自覺堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”
● 使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，明確黨的紀(jì)律底
● 對紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，能夠更精準(zhǔn)的把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法依據(jù)
● 能夠有效防止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)
課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天
課程對象：全體黨員干部
課程方式：條款解讀、觀看視頻、案例分析、互動討論
課程大綱
開篇案例：云南孫小果案—本案受處分判刑的多達(dá)20余人
案例剖析：
1）人情關(guān)：戰(zhàn)友情，區(qū)區(qū)幾萬、十幾萬，就將自己送進(jìn)了監(jiān)獄。人情關(guān)，不好過?。?br /> 2）紀(jì)法關(guān)：第一監(jiān)獄紀(jì)委書記，堅(jiān)持原則，不同意減刑，守住了底線，沒有受到涉連落馬
視頻：陳行甲談過年過廉節(jié)
總書記說：黨建需要勇于挑戰(zhàn)、勇于面對問題！
第一講：紀(jì)律處分條例的發(fā)展過程
一、黨章是黨紀(jì)的基礎(chǔ)
——黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩,是全體黨員必須遵循的總章程
1. 首部黨章的誕生1921年7月，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》
1922年7月，黨的二大制定通過了首部黨章
2. 黨章里有紀(jì)律1）黨的紀(jì)律是黨的生命線
黨史故事：鄧中夏用生命維護(hù)黨章的尊嚴(yán)
2）紅軍時(shí)期的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》3）改革開放新時(shí)期，黨的紀(jì)律
4）新時(shí)代的紀(jì)律管黨治黨
紅色故事：總書記基層工作中落實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)
二、紀(jì)律處分條例的演變過程
1. 黨的紀(jì)律條例修訂的五大過程
1）1997年2月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，共172條，規(guī)定了七類違反黨的紀(jì)律的錯(cuò)誤情形
2）2003年12月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式印發(fā)，共178條，將違紀(jì)種類分為十類
3）2015年10月，修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)，共133條
修訂重要內(nèi)容：紀(jì)法分開、整合紀(jì)律、體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨成果
例如：將中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文
4）2018年8月，修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)，共142條
主要修訂內(nèi)容：指導(dǎo)思想、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、紀(jì)法銜接、充實(shí)違紀(jì)情形
5）2023年12月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)，共158條，新增16條，修改76條
2. 新修訂的紀(jì)律條例的五大特點(diǎn)
1）突出政治屬性
2）完善處分運(yùn)用規(guī)則
3）加強(qiáng)紀(jì)法銜接
4）充實(shí)違紀(jì)情形
5）細(xì)化處分規(guī)定
3. 新條例明確違反紀(jì)律行為六大分類
——政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律
第二講：專題解讀：新《條例》總則部分
一、總體要求和適用范圍
1. 調(diào)理制定與落實(shí)的基礎(chǔ)內(nèi)容
1）條例制訂的目的
2）條例制訂的指導(dǎo)思想
3）條例落實(shí)的總體要求
2. 黨的紀(jì)律處分工作五項(xiàng)原則
1）堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨
2）黨紀(jì)面前一律平等
3）實(shí)事求是
4）民主集中制
5）懲前毖后、治病救人
3. 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)
1）經(jīng)常開展批評和自我批評，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)
2）黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)
3）黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)
4）嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)
二、黨員和黨組織違紀(jì)的處理
1. 紀(jì)律處分種類
1）警告
2）嚴(yán)重警告
3）撤銷黨內(nèi)職務(wù)
4）留黨察看
5）開除黨籍
2. 對違紀(jì)的黨組織處理類型
1）改組
2）解散
3. 受黨紀(jì)處分對黨員的影響期
1）警告與嚴(yán)重警告（1年-1.5年，不提拔職務(wù)或進(jìn)一步使用）
2）撤銷黨內(nèi)職務(wù)（從高到低，依次撤銷）
3）留黨察看（1-2年）
4）開除黨籍（5年內(nèi)不能重新入黨）
4. 被解散的黨組織（逐個(gè)審查，重新登記）
三、紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
1. 從輕減輕處分的情形
1）主動交代問題
2）檢舉他人
3）主動挽回?fù)p失
4）退賠上交違紀(jì)所得
2. 違紀(jì)情節(jié)較輕的處理方式
1）批評教育、責(zé)令檢查、誡勉
2）免予處分，做出書面結(jié)論
3. 應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：
1）強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)
2）拒不上交或者退賠違紀(jì)所得
3）違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分
4）違紀(jì)受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題
5）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形
4. 兩人以上共同違紀(jì)的處理
1）對為首者，從重處分
2）對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人參與數(shù)額及其所起作用，分別給予處分
3）教唆他人違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用，追究黨紀(jì)責(zé)任。
4）對于集體違紀(jì)，按照主觀意愿與責(zé)任處分。
5. 黨員違法犯罪的主要表現(xiàn)
1）貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)刃袨?br /> 2）破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的行為
3）違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動中有違法行為的
6. 對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分
1）黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配
2）撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上的黨紀(jì)處分
以案說法：嫖娼吸毒的黨紀(jì)處分（開除黨籍）
7. 開除黨籍的行為
1）嫖娼
2）吸毒
3）犯罪被判刑
4）過失犯罪判刑3年以上
5）剝奪政治權(quán)利
8. 犯罪情節(jié)較輕，免予刑事處罰的處理
撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上的處分
9. 黨員下落不明的處理
1）嚴(yán)重違紀(jì)的，開除
2）6個(gè)月下落不明的，除名
3）死亡的，應(yīng)當(dāng)做出書面結(jié)論
10. 違紀(jì)責(zé)任的區(qū)分
1）直接責(zé)任者
2）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者
3）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者
11. 違紀(jì)所得利益的處理
1）所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠
2）所獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵(lì)、資格等其他利益，按照規(guī)定予以糾正
12. 黨員對處分不服的，可以提出申訴
第三講：專題解讀：新《條例》分則部分
一、對違反政治紀(jì)律行為的處分
1. 不同黨中央保持一致
2. 媒體上發(fā)表發(fā)表不當(dāng)錯(cuò)誤言論的
包括：宣揚(yáng)自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則，反對改革開放決策
3. 妄議黨的政策方針
4. 破壞黨的集中統(tǒng)一
5. 丑化黨和國家形象，詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范
6. 歪曲黨史、國史、軍史
7. 看/聽/攜帶反黨反社會主義的刊物或資料
8. 分裂黨的活動
9. 拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢力
10. 投機(jī)鉆營、結(jié)交政治騙子
11. 山頭主義、部門或地方保護(hù)主義
12. 拒不執(zhí)行黨的大政方針
13. 搞形象工程、政績工程
14. 對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一、陽奉陰違，兩面派、兩面人
15. 制造、散布、傳播政治謠言
16. 匿名誣告、有意陷害
17. 不向組織報(bào)告請示重大事項(xiàng)（規(guī)定應(yīng)該報(bào)告的）
18. 干擾巡視巡察，不落實(shí)巡視巡察整改要求
19. 串供、偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、陷匿證據(jù)
20. 阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料
21. 包庇同案人員
22. 提供虛假情況、掩蓋事實(shí)
23. 對抗組織審查
24. 參加集會、流行、示威活動的
25. 組織參加會道門或邪教組織的
26. 破壞民族關(guān)系，制造民族分裂的
27. 組織利用宗教活動反黨的
以案說法：黨員可以信教嗎？——不可以。勸其退黨，不退的，除名
以案說法：申請政治避難或逃往國（境外）的，如何處理？——開除黨籍
典型案例分析：徐才厚、周永康案
二、對違反組織紀(jì)律行為的處分
1. 拒不執(zhí)行，或擅自改變黨組織作出的重大決定
2. 個(gè)人或少數(shù)人決定重大問題
3. 故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用
4. 借集體決策名義，集體違規(guī)
5. 拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流的
6. 在組織工作中，弄虛作假、騙取職務(wù)、職級、職稱等行為
7. 侵害黨員權(quán)利，妨害黨員行使權(quán)利
8. 阻撓壓制批評、檢舉、控告，私自扣壓，故意泄露給他人
9. 對批評人、檢舉人、控告人、證人或其他人員打擊報(bào)復(fù)的
10. 有義務(wù)做證，拒不做證的
11. 隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，不報(bào)告的
12. 不如實(shí)向組織說明情況的
13. 不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的
14. 不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案的
15. 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等
16. 民主選舉中拉票、賄選、助選、誘使他人投票、表決的
17. 干部選拔中，任人唯親、排斥異已、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔等
18. 用人失察
19. 黨員違規(guī)組織處理時(shí)，避重就輕
討論互動：下列行為違紀(jì)嗎？
——參加校友會違紀(jì)嗎？
——在干部任用中打招呼屬于違紀(jì)嗎？
——直接下屬犯錯(cuò)誤了，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)嗎？
——私自出國（出境），違反規(guī)定嗎？
——獲批因私出國出境，擅自變更路線或時(shí)間的行為，違規(guī)嗎？
典型案例剖析：任人唯親案例、違反民主集中制案例、違規(guī)發(fā)展黨員案例
三、對違反廉潔紀(jì)律行為的處分
1. 以權(quán)謀私，包括利用自己的職權(quán)，為親屬、特定關(guān)系人謀求私利
2. 權(quán)權(quán)交易
3. 縱容默許親屬、身邊工作人員、特定關(guān)系人，謀取私利
4. 收受禮金、禮券、消費(fèi)卡、有價(jià)證券、股權(quán)
5. 收受其他明顯超出禮尚往來的財(cái)物的
6. 以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的
7. 借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等
8. 借操辦婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)?br /> 9. 違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所
10. 經(jīng)商辦企業(yè)
11. 擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券
12. 買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資
13. 從事有償中介活動
14. 在國（境）外注冊公司或者投資入股
15. 離退休后，參加原服務(wù)管理領(lǐng)域營利活動的
16. 離退休后，擔(dān)任上市公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的
17. 離退休后，縱容默許親屬利用其影響力，從事原管轄范圍或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的經(jīng)營活動
18. 買賣信息賺錢（內(nèi)部信息），如企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等
19. 購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的
20. 在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益
21. 吸收存款、推銷金融產(chǎn)品、經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的
22. 謀取特殊待遇（在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)、生活保障等方面）
23. 侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物（或象征性支付點(diǎn)費(fèi)用）
24. 下屬單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用的（本人、親屬、特定關(guān)系人）
25. 將公物借給他人進(jìn)行營利活動的
26. 組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動
27. 用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）
28. 自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利等
29. 公款旅游，或變相公款旅游
30. 接受管理對象的邀請，參加旅游
討論互動：下列這些行為違反廉潔紀(jì)律嗎？
——超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝
——違規(guī)配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具
——風(fēng)景名勝區(qū)開會
——舉辦各類節(jié)會、慶典活動
——擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動收取費(fèi)用的
——決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所；=
——超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房
——未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房
——用公款包租、占用客房或者其他場所供個(gè)人使用
——搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的
——吃空餉
違反廉潔紀(jì)律典型案例：某市長公權(quán)私用案、某市委副書記收受巨額財(cái)物案、某建設(shè)局違反八項(xiàng)規(guī)定精神案、某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長違規(guī)收受禮金案
四、對違反群眾紀(jì)律行為的處分
1. 違規(guī)收費(fèi)、攤派
2. 克扣群眾款物
3. 群眾辦事時(shí)，刁難群眾、吃拿卡要
4. 款物分配時(shí)，優(yōu)親厚友，明顯有失公平的
5. 利用宗族或黑惡勢力，欺壓群眾
6. 縱容黑惡勢力，為其充當(dāng)保護(hù)傘
7. 對于群眾的事情，不作為、亂作為、慢作為、假作為
8. 違規(guī)不公開信息，侵犯公民知情權(quán)
討論互動：農(nóng)村工作中違反黨紀(jì)的處分規(guī)定
——超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)
——違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾
——克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款
——在管理、服務(wù)活動中，違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用
——在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)，刁難群眾、吃拿卡要
——其他侵害群眾利益行為
違反群眾紀(jì)律典型案例：侵害群眾利益案例、在涉及群眾事務(wù)中優(yōu)親厚友案例、對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴案例
五、對違反工作紀(jì)律行為的處分
1. 遇到問題，繞著走，回避問題
2. 不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)
3. 工作浮夸，熱衷輿論造勢
4. 以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，沒有實(shí)際行動
5. 隨意決策，沒有調(diào)查研究
6. 違反精文減會，搞文山會海
7. 過度檢查，過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)
8. 公款用餐時(shí)，餐飲浪費(fèi)
9. 超范圍調(diào)崗、調(diào)編制、調(diào)機(jī)構(gòu)
10. 信訪工作不利
11. 對違紀(jì)違規(guī)違法黨員的處置不及時(shí)、不落實(shí)的
12. 被管理人員或下屬出逃、出走
13. 考試舞弊
14. 擅自出國，或延長時(shí)間、或改變行程
15. 違反所在國風(fēng)俗習(xí)慣，造成不良影響的
討論互動：下列這些行為違反工作紀(jì)律嗎？
——在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者——不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的
——統(tǒng)計(jì)造假
——不如實(shí)匯報(bào)情況
——違規(guī)插手市場經(jīng)濟(jì)活動
——違規(guī)插手干預(yù)司法活動（打招呼、說情、打聽案情）
——違規(guī)干預(yù)插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)、評功評獎等
——違規(guī)參與組織工作，干部任免、紀(jì)律審查、巡查
違反工作紀(jì)律典型案例：
——某市市場監(jiān)督局副局長違規(guī)泄露內(nèi)部信息謀利案
——某市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局正科級干部違規(guī)接受宴請案
——某鎮(zhèn)黨委委員違規(guī)經(jīng)商案
六、對違反生活紀(jì)律行為的處分
1. 生活紀(jì)律的紅線？
1）生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、追求低級趣味
2）與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系
3）利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的
4）不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教
5）違背社會公序良俗，在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行
討論互動：下列這些行為違反生活紀(jì)律嗎？
——領(lǐng)導(dǎo)干部的司機(jī)、秘書利用職務(wù)之便收受財(cái)物的行為
——定期給予異性財(cái)物，以保持性關(guān)系的行為
——在賓館或其他公共消費(fèi)場合開房，不能做出合理解釋的行為
違反生活紀(jì)律典型案例：某省政協(xié)副主席搞權(quán)色、錢色交易案；某大型國企紀(jì)檢監(jiān)察組長搞權(quán)色、錢色交易案；某國企銀行副行長違規(guī)炒股案

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