國企改革的“惠州模式”

 

    惠州在改革開放的20多年里，從一個單純的自給自足的農(nóng)業(yè)地區(qū)一躍成為廣東地級以上市的第七強，尤其是工業(yè)的發(fā)展提供了兩方面的重要經(jīng)驗：一是外向型經(jīng)濟帶動，二是國有企業(yè)改革及其改革過程中消化吸收先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的個案經(jīng)驗。

    根據(jù)惠州市經(jīng)貿(mào)局的總結(jié)，上個世紀九十年代中期，惠州率先對國有企業(yè)進行現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，包括實行授權(quán)經(jīng)營，管理層持股等，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造了國有企業(yè)改革的“惠州模式”，這一模式成功地推動了惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    TCL改制的啟示

    TCL的改革是“惠州模式”繞不開的話題。TCL通訊設(shè)備（惠州）有限公司總經(jīng)理顧工認為：“TCL改革之所以成功最重要的是企業(yè)機制建立得比較好、比較靈活，除了政府充分授權(quán)外，企業(yè)內(nèi)部也是敢于放權(quán)，允許讓下屬失敗、創(chuàng)新。其次是以李總（李東生）為首的企業(yè)帶頭人的思維總能夠超前一步。最后是惠州這個城市具有開放、包容的心態(tài)，合金文化使得政府與企業(yè)能夠取得發(fā)展共識。”

    在《TCL文集》中，李東生也曾談到改制成功的四要素：“首先得益于政府的大力支持，政府比較早地鼓勵、推動企業(yè)往改革的方向走；二是改革的操作方案比較切合實際，把國家利益、企業(yè)發(fā)展、員工得利這三個目標很好地結(jié)合起來，形成了多贏的局面。三是規(guī)范了操作。四是授權(quán)改革時的時機好，操作思路也好，是從增量資產(chǎn)而不是從存量資產(chǎn)上來做文章?！?/p>

    惠州學院經(jīng)濟管理系主任朱永德教授也深有同感，他指出：“首先，TCL改制，政府扮演了一個很好的角色，這是一個關(guān)鍵因素。其次，惠州的國有企業(yè)運營機制還是比較先進的，機制相對靈活，比如董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層以及中層以下人員的分工明確，比起其它地區(qū)的國企而言，他們更能夠擺脫舊框架的束縛。”

    政府的“有為”

    在惠州，惠州政府對于企業(yè)的影響是非常深入的。像TCL改制事件，朱永德教授就高度贊揚了政府的行為：“惠州政府沒有考慮眼前的利益，能夠從長計議，既保護企業(yè)，又保護地方經(jīng)濟?！?/p>

    他指出：“一直以來，大家都認為國有企業(yè)改革就是民營化方向發(fā)展，這是不對的。作為政府，它在里面不是要干什么，而是應(yīng)該干什么，要根據(jù)市場特色、企業(yè)情況來推出政策措施。應(yīng)該說，惠州政府做得還不錯?！?/p>

    朱還表示：“目前惠州市級領(lǐng)導(dǎo)中，一些副職都是從企業(yè)中出來的，他們對企業(yè)有著深刻的認識和獨特的感情?！?/p>

    對此，顧工則認為：“惠州政府在惠州企業(yè)的發(fā)展過程中，一直充當‘有為’的角色，無論是企業(yè)的體制改革，還是業(yè)務(wù)拓展，對于企業(yè)特別是大型企業(yè)的扶持是足夠到位的。”

    而在惠州政府的系列“有為”行動中，李鴻忠的名字一再被提起。據(jù)僑興集團董事長吳瑞林說：“僑興能夠順利地發(fā)展到今天，是因為當初處在發(fā)展拐點的時候得到了李市長的幫助。”當時是95年，僑興的電話機產(chǎn)銷量已達到全國第二名，李鴻忠首次前往僑興集團考察，并向僑興指出二條道路：一是成立集團公司，以集團化規(guī)模增強抗風險力；二是股票上市，走資本之路。后來，在李的引薦下，僑興集團找到了一家出色的財務(wù)咨詢公司，并于1999年成為中國內(nèi)地在NASDAQ上市的第一家民營企業(yè)。

    對此，鐘質(zhì)高表示：“因為李書記從1988年掛職惠州市副市長以來，就一直主抓工業(yè)，到2001年任惠州市委書記的十幾年里，是惠州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，那時期的惠州企業(yè)都得到李書記的關(guān)注?！?/p>

    根據(jù)廣東省社科院惠州課題組的分析，縱觀惠州市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，可以分為三個階段：第一階段是改革開放后到1988年；第二個階段是1989年至1993年；第三階段是1994年至今。期間，惠州已經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)經(jīng)濟為主，實現(xiàn)了工業(yè)化的原始積累，初步實現(xiàn)了工業(yè)化的起飛。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：