遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人

遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人
認真學習貫徹落實：
習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》解讀
《刑法修正案十一》關(guān)于安全生產(chǎn)部分解讀
貫徹落實《國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施》
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為了深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應急管理的重要講話精神，圍繞安全生產(chǎn)管理、應急管理機制、安全紅線意識、安全責任落實、重大風險防范、機制體制改革、防災減災救災等核心內(nèi)容，進一步宣傳領(lǐng)會黨中央國務院關(guān)于安全生產(chǎn)，企業(yè)復工之后面臨疫情感染風險和安全生產(chǎn)的風險雙重壓力之下，企業(yè)還得快速生產(chǎn)彌補前期停工或減少產(chǎn)能的的影響，人員很容易處于恐慌、緊張、焦慮的情緒，在這些各種風險疊加的情況下，企業(yè)如何保證安全生產(chǎn)、順利生產(chǎn)是企業(yè)和決策者必需要考慮的重要問題。
《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》是國務院安委會印發(fā)的全國安全生產(chǎn)專項整治計劃，主要聚焦在風險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物等9個行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。
引言：
1、認清形勢、理清思路、落實責任
2、安全監(jiān)管我們內(nèi)行嗎？
3、安全管理面臨的問題和困惑
4、習近平總書記——樹立正確的安全發(fā)展觀
5、消除事故隱患、筑牢安全防線
課程大綱：
第一部分：習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
第一講：安全生產(chǎn)的總體形勢
1、面臨的形勢之一：安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
2、面臨的形勢之二：非傳統(tǒng)高危行業(yè)（領(lǐng)域）事故頻發(fā)
3、面臨的形勢之三：城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)
第二講：習近平總書記論總體國家安全觀
1、總體國家安全觀
2、安全發(fā)展理念
3、安全生產(chǎn)重要論述
第三講：《五大認識論》
1、五大認識論一：民生為本
2、五大認識論二：人民中心
3、五大認識論三：安全發(fā)展
4、五大認識論四：紅線意識
5、五大認識論五：底線思維
第四講：《九大方法論》
1、九大方法論一：改革創(chuàng)新
2、九大方法論二：系統(tǒng)治理
3、九大方法論三：責任體系
4、九大方法論四：依法治安
5、九大方法論五：源頭防控
6、九大方法論六：科技強安
7、九大方法論七：社會共治
8、九大方法論八：風險防控
9、九大方法論九：隱患根除
第二部分：解讀新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第五講：新安法的修訂體現(xiàn)在五個方面
1、貫徹新思想新理念
2、落實中央決策部署
3、健全安全生產(chǎn)責任體系
4、強化新問題新風險的防范應對
5、加大對違法行為的懲處力度
第六講：《新安法》的新增內(nèi)容
1、安全人員需掌握信息化
2、強化工人信用管理
3、出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑
第七講：對《新安法》的學習理解
1、強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全員安全生產(chǎn)責任制
2、明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、配備專職執(zhí)法人員
3、強調(diào)主要負責人責任落實，并提高處罰力度4、管技術(shù)必須管安全
5、加強重大隱患管理力度、提高信息化
6、推行建立安全生產(chǎn)責任保險制度
7、人民至上、生命至上，提高救治措施意識及能力
8、重點監(jiān)管事故企業(yè)
9、處罰力度加大，單項罰款至1億
10、由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度
11、建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責制度
12、從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作
13、首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患
14、細化事故調(diào)查組成員及部門職責
第三部分：刑法修正案十一解讀
第八講：安全生產(chǎn)刑事法律風險
沒發(fā)生事故，也可能構(gòu)成重大責任事故罪
1、結(jié)果犯變?yōu)槲ｋU犯
2、刑期、刑種變化
3、重大安全責任罪“現(xiàn)實危險”的認定
4、如何避免新刑事法律風險
第九講：安全生產(chǎn)刑事犯罪常見的七宗罪
1、重大責任事故罪
2、強令違章冒險作業(yè)罪
3、重大勞動安全事故罪
4、危險物品肇事罪
5、工程重大安全事故罪
6、消防責任事故罪
7、不報、謊報安全事故罪
第十講：主要安全生產(chǎn)條款修訂及釋義
1、何為“發(fā)生重大傷亡事故、造成嚴重后果”
2、何為“情節(jié)特別嚴重”
3、何為“不報謊報事故罪的情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重”
4、何為“不報、謊報事故罪的情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重”
5、可能涉及刑事犯罪人員
第四部分：貫徹落實國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施
第十一講：《措施》出臺背景介紹
1、黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作
2、當前階段安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜
3、堅持“人民至上、生命至上”的價值理念
4、做好2022年安全生產(chǎn)工作
第十二講：《措施》出臺四大亮點
1、亮點一：硬十五條的五大特點
2、亮點二：全國安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性
3、亮點三：堅持標本兼治、提升本質(zhì)安全水平
4、亮點四：統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
第十三講：落實《措施》的五個必須
1、必須再深化再提高對安全生產(chǎn)工作的認識
2、必須全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責任
3、必須深入扎實的開展好安全隱患的大排查大整治
4、必須盯緊守牢重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)
5、必須統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展
第十四講：《措施》措施全文解讀學習
一是嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任
二是嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)責任
三是嚴格落實部門安全生產(chǎn)責任
四是嚴肅追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任
五是嚴格落實企業(yè)主要負責人責任
六是立即深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
七是牢牢守住項目審批安全紅線
八是嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為
九是切實加強勞務派遣靈活用工安全管理
十是重拳出擊開展打非治違
十一是堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
十二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)
十三是重獎激勵安全生產(chǎn)舉報
十四是嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為
十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控工作
第五部分：風險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)
第十五講：雙重預防機制概述
1、“雙重預防機制”來源
2、為什么開展“兩體系”建設(shè)？
3、政府安排部署，總體指導工作
4、為何事故總是頻繁重復發(fā)生？
5、分析：安全管理難在哪
6、目前，企業(yè)安全管理面臨的問題和困惑
7、解決之道：構(gòu)筑安全管理兩道防火墻
第十六講：風險管理目的意義
1、風險在一線，隱患在現(xiàn)場
2、由事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變
由臨時措施向長效機制轉(zhuǎn)變
第十七講：風險管理相關(guān)概念
1、健康
2、安全
3、危險源
4、風險
5、可接受風險
6、事故隱患
7、事故隱患排查治理
8、隱患分級
9、 幾個概念之間的邏輯關(guān)系
10、 隱患排查與安全檢查的區(qū)別區(qū)別與聯(lián)系
11、 風險管控和隱患排查治理區(qū)別與聯(lián)系
第十八講：風險管理落地執(zhí)行
1、風險
2、風險的說明
3、風險管理流程
第十九講：事故隱患排查實例
1、人為什么會在工作時會受傷？
2、人的不安全行為（三違作業(yè)）
3、深度觀察：一個關(guān)于不安全行為引發(fā)的血淋淋事故
4、不安全行為的原因
5、辦公室事故隱患，你知多少呢？
第二十講：生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患排查治理模式
1、個性化隱患排查治理模式
2、安全管理人員隱患排查方法
3、一線員工隱患排查方法
第二十一講：治理事故隱患的基本方法
1、三塊鋼板--美國空軍流傳的故事
2、事故隱患采取的對策
3、工程技術(shù)措施
4、管理（行政）控制、教育控制
5、個體防護
6、防止人失誤與不安全行為
7、治理隱患的基本方法
課時：兩天

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