企業(yè)雙體系建設(shè)

企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)與持續(xù)改進
[課程背景]Curriculum background
 2016年1月初，習(xí)近平同志在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出5點明確要求，其中第4點就提出了“必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！彪S后，李克強總理進行了強調(diào)，“強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系”。
國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的意見》，要求堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。
[授課時間]Teaching time
1天（6小時/天 ）
[課程收獲]Course harvest  
1、推進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)，清晰概念，明確理念，落實風(fēng)險管控主體責(zé)任。
2、認清形勢，明確目標(biāo)，知道如何建立起較為完善、有效運行的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系。
 
[課程大綱]Course Outline
第一講：雙重預(yù)防機制概述及基本概念
  一、雙重預(yù)防機制概述
1、“雙重預(yù)防機制”來源
2、為什么開展“兩體系”建設(shè)？
3、開展“兩體系”建設(shè)會不會加重企業(yè)負擔(dān)？
4、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作
5、企業(yè)層面風(fēng)險分級管控內(nèi)容
6、工作開展步驟
7、風(fēng)險分級管控工作實施方案
 二、風(fēng)險管理目的意義
1、由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變
2、由臨時措施向長效機制轉(zhuǎn)變
 三、風(fēng)險管理相關(guān)概念
 
第二講：危險源辨識、評價與分級管控
一、危害因素辨識思路、方法、工具
  1、 風(fēng)險分級管控實施流程圖  
  2、 排查風(fēng)險點：風(fēng)險點排查清單、風(fēng)險點登記表
  3、 安全風(fēng)險辨識
  識別危險源的存在- 兩類危險源  
  4、危險源辨識“獨孤九劍”劍譜
  工作安全分析/工作危害分析(JSA/JHA)、安全檢查表（SCL）
  危害與可操作性分析（ HAZOP）        
案例： 軋鋼廠危險源辨識
 (冶煉傷害、機械傷害、電氣傷害、防火防爆、中毒窒息、起重運輸傷害和特種設(shè)備傷害以及職業(yè)病傷害)
案例：清河特殊鋼有限公司煉鋼車間傾覆事故 32死6傷
 二、風(fēng)險評價方法與分級
  1、風(fēng)險矩陣評價法
  2、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）
  3、風(fēng)險等級判定準則及控制措施（D）
 案例--檢維修作業(yè)
  4、風(fēng)險等級判定：風(fēng)險分級管控清單
 案例：煉鋼廠危險源辨識與風(fēng)險分級評價表
 
 三、風(fēng)險分級管控策劃與實施
  1、工程控制：案例 消除、減弱危害、密閉、隔離
  2、管理（行政）控制：作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程 、監(jiān)測監(jiān)控        
  3、教育控制：如何提高操作技能和安全意識？
  4、個體防護：標(biāo)準和要求
 案例： 風(fēng)險公告牌及相關(guān)宣傳警示牌展示
  經(jīng)驗分享： 杜邦的屬地管理，崗位“一述兩清”法        
 案例：  煉鋼廠危險源辨識及控制
  第三講：事故隱患排查與治理
  一、事故隱患：
1、基礎(chǔ)管理類隱患
2、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患
3、隱患排查流程
 二、事故隱患排查與整改工作步驟與要求
1、編制隱患排查清單或標(biāo)準依據(jù)：隱患排查清單樣表
2、實施隱患排查：隱患排查治理記錄樣表
3、隱患排查治理公示：隱患排查治理公示樣表（牌）
4、隱患排查治理通知單：隱患排查治理通知單樣表
5、事故隱患整改反饋信息表
6、重大事故隱患銷號記錄：重大事故隱患登記及整改銷號審批樣表
7、事故隱患管理臺賬
 三、隱患分級排查
 公司級排查/專業(yè)級排查/車間級排查/班組級排查/崗位級排查
1、編制隱患分級排查標(biāo)準
2、隱患分級排查實施
3、隱患排查的內(nèi)容
4、排查周期
  四、隱患分級治理
 1、 崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、公司治理
 2、反饋評價
 案例： 煉鋼爐爆炸3噸鋼水“沖天” 
第四講：雙重預(yù)防體系落地與持續(xù)改進
 一、企業(yè)層面風(fēng)險分級管控內(nèi)容
 二、工作開展步驟
  1、成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
  2、編制風(fēng)險分級管控工作實施方案
 三、雙重預(yù)防體系持續(xù)改進
  1、檢查與驗收標(biāo)準
  2、階段績效評估、
  3、持續(xù)改進長效機制
 四、重點說明
  1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
  2、責(zé)任落實是核心
  3、長效機制是方向
  4、教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)---------------------------------------------------------------------

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