《項目管理的群體事件應急處置》

“群體事件”應急處置-培訓大綱
（項目管理的應急事件處置）


【課程大綱】
（課前）分組模擬項目管理部--施工工地管理群體的應急反應。
（30分鐘教學現場模擬。）
1）單個事件的模擬：培訓人員兩人一組。各選一個人模擬因工資鬧事者：現場背景
：已經爬上塔吊、或準備跳樓等。另一人模擬項目部管理人員：如何勸解及時制止？口
述處理具體步驟。--考察個人反應及學員圍觀的反應。
2）小群體事件的模擬：三五個鬧事者鬧食堂，喝酒打群架等。另兩人模擬項目部管
理人員：如何勸解及時制止？--考察管理人員協(xié)作處理能力。
針對上述兩件事，項目經理模擬事后詢問和改進管理的具體措施。（口述意見）。
--考察項目經理的處置及預防思路。
3）培訓師交流點評：（口述5分鐘），評說話方式-處理思路等。
4）大家議論--課后思考題：（舉一反三-
施工工地常見的其他群體事件有哪些原因？施工現場內日常勞資糾紛由誰管理？一般有
哪些常規(guī)處理方式或方法？）




第一課：以工程安全策劃引導，預先建立“群防應急”體系
一）理念：“工地應急，全員有責，預防為主，安全第一”。
1.1）處理“群體事件”的基本原則：“統(tǒng)一領導，分級負責，預防為主，快速反應，
動態(tài)跟蹤，穩(wěn)定和諧，預防為主，標本兼治”。
1.2）項目部應急組織架構，勞務糾紛處理程序及應急處置預案。
1.3）總公司建立（專項）勞務糾紛及突發(fā)事件管理機構。
2）區(qū)別處置：項目部“內、外處理”的不同思路和對策。
2.1）群體事件的控制范圍：盡可能控制在項目部控制的施工區(qū)域。如果出現群體事
件外延到施工現場外，也應及時勸回項目部處理。
2.2）項目經理冷靜應急的同步七舉措：“一看，二聽，三匯報，四安撫，五分流，
六鑒別，七控制，八安全措施”。
2.3）安保人員及項目管理人員對控制區(qū)域實施網格化管理：人群分流，隔離觀望人
群，保證項目人員安全等。
2.4)對施工班組及分包單位的應急全過程控制。


二）施工項目內“群體事件”處置措施的要點
1）項目經理-（10分鐘內：匯報上級的十條主要內容）
2）項目人員的親情應對方式：多用同鄉(xiāng)方言安撫，尊重多數現場參與人員的民俗和
生活習慣。
3）迅速鑒別：鬧事的組織者、主要執(zhí)行者、附和者和盲從者，分流隔離，分別對待
，各個擊破。
4）全力保證和避免：出現雙方人員傷亡事故。
5）最大限度減低或消除對社會的不利影響。
6）盡力降低勞務糾紛突發(fā)事件造成的經濟損失。
7）盡快恢復施工項目正常的生產和管理秩序。
8）事后跟進各項處理措施，化解矛盾，防止反彈和重復。
9）以嚴肅認真的態(tài)度，把“保穩(wěn)定，促和諧”工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工
作之中。




三）勞資糾紛事件應急工作流程措施
1）預案啟動后，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能
以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調配合，共同做好工
作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。
2）項目經理在獲悉事件發(fā)生后，10分鐘內必須在向公司總部高管層領導和業(yè)主項目
管理部門報告，他所掌握的所有真實情況。
3）處理勞資糾紛事件要注意使用國家法律、法規(guī)、政策，開展耐心細致的宣傳解釋
和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化
和事態(tài)擴大，疏導工人返回工作崗位，盡快恢復生產、生活和社會秩序，確保社會政治
穩(wěn)定。
4）當事件協(xié)商解決不成，有可能誘發(fā)暴力破壞活動時，應及時建議公安部門依法采
取防范措施，防止事態(tài)進一步惡化和擴大。對無理取鬧、違反治安處罰條例的人員，應
建議公安部門依法處理。


四）應急預案中要點分析：
1）施工現場通常主要有哪些形式的鬧事方式？有哪些規(guī)律？
2）相應的應急預案中的對策是否客觀全面有效？（演戲驗證）
3）日常勞資糾紛管理方法，同時，明確公司的授權管理人員。
4）“群體事件”外溢的方式有哪些主要原因？是否有預兆？
(重點注意：前兆階段：施工企業(yè)向項目部或有關處室所要勞務費、材料費等，出現
矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；施工企業(yè)人員出現明顯挑釁行為和煽動性言論等
。）
建立-“群體事件”的三道“預警防線”。


（項目部思考題-如何逐條應對-：(1)
惡劣影響的事件：罷工、靜坐、示威、跳樓、爬塔吊等；以其他過激暴力方式、封建迷
信方式討要工資款、賠償款等。
(2)
群體性事件：工人沖擊項目部、公司機關、業(yè)主指揮部、建設單位、監(jiān)理單位、勞動保
障部門、建設行政主管部門、政府部門、新聞媒體、阻塞市政道路等。）


五）項目部管理人員應急培訓，各部門的應急處置任務分工。
1）項目經理的應急處置能力培訓。（談判經驗、心理素質等？）
2）各部門的應急處置任務分工，團隊協(xié)作的培訓。（具體措施）
（項目經理為總指揮，安保部門的應急措施，人力部門核查施工現場的鬧事人員，
行政部門對外聯(lián)系，財務的應急措施等）
3）項目部日常防范工作要 “外松內緊”的演練。
4）“寓教于法，預防以情”措施--日常教育和引導。


六）工地輿情管控及措施：
1）群體事件外溢（沖擊社會）：及時通知社會各部門防范。
2）應急言論控制：公司人員統(tǒng)一由授權人員對外發(fā)言。
3）應急處理過程中：所有人員應維護企業(yè)形象。
4）上訪人員的接待和社會反饋的處理。
5）公司與項目部應急公關的措施--程序化管理。
6）建立項目部到公司--全方位內外應急網絡，進行網格化管理。
7）時刻關注網絡信息-注意不良網絡炒作。


七）法律解讀：
《中華人民共和國勞動法》
《勞動保障監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務院令第423號)
《社會保險行政爭議處理辦法》(勞動和社會保障部令第13號)
《勞動和社會保障行政復議辦法》(勞動和社會保障部令第5號)
《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 (中華人民共和國主席令85號)
《關于切實保障企業(yè)職工合法權益的通知》--(勞動部發(fā)(1993)246號)

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