《新清單、辦法運用和全過程造價實務(wù)》

新版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》釋義與運用、過程結(jié)算和政府投資項目全過程造價管控、評審、結(jié)算審計實務(wù)疑難點解析培訓(xùn)
課程背景：
為完善工程造價市場化形成機制，進一步統(tǒng)一工程計價規(guī)則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合最新的法律、法規(guī)、行業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向更新，與時俱進，充分體現(xiàn)平等、自愿、公平契約精神。關(guān)于發(fā)承包雙方定量價風(fēng)險的界定更為完善，更符合國際慣例，條款更趨具體、貼近實務(wù)。之前，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算。各地也紛紛出臺配套意見。過程結(jié)算要求：邊施工邊簽訂過程結(jié)算文件，直接作為竣工結(jié)算的組成部分；先結(jié)算，后竣工；不結(jié)算，不備案。
同時，為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，對規(guī)范計價行為、加強造價管控、維護建設(shè)各方合法權(quán)益提出了新的要求。
新版《清單計價標(biāo)準(zhǔn)》和修訂版的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，為推進工程造價市場化、國際化改革提供了政策依據(jù)，對于專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中會起到更好的引導(dǎo)作用。市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)由市場形成，計價方式應(yīng)由市場主體間自主協(xié)商和確定，由市場主體自主選擇。在“國家造價改革”背景下，工程造價有哪些改變？建設(shè)工程施工合同糾紛的計價與結(jié)算有哪些熱點與難點問題？如何確定工程造價？這都是在工程實踐中亟需掌握的重中之重。現(xiàn)實中，工程設(shè)計變更、人工材料漲價、計價糾紛、工程款糾紛、結(jié)算審計等等各類造價問題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價層面予以防范？避免不必要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？工程造價一直是建筑市場博弈的焦點，工程造價管控、計價分歧、施工合同糾紛、工程價款調(diào)整與結(jié)算審計問題越來越引起各市場主體的高度重視。
培訓(xùn)對象：
建設(shè)行政主管部門、財評、審計、項目投資、項目管理、招標(biāo)、造價、合約、預(yù)算、成本、監(jiān)理、咨詢、財務(wù)、工程交易中心等相關(guān)人員
培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）修訂內(nèi)容及解析
1.刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結(jié)算與支付”兩章
2.增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語
3.調(diào)整了最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制依據(jù)
4.修改了綜合單價構(gòu)成、計量計價風(fēng)險、單價合同與總價合同的計價規(guī)則以及合同價格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容
5.由強制性標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)
6.完善了清單計價中的計量計價風(fēng)險
7.關(guān)于工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價格事項規(guī)定
8.對于如何應(yīng)對招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單錯誤的相關(guān)規(guī)定更為具體
9.發(fā)生工程數(shù)量較多（超過15%）時對應(yīng)單價的確定要求
10.投標(biāo)異議，弱化行政監(jiān)管
11.最高投標(biāo)限價復(fù)查
12.確定總價合同中數(shù)量屬于承包人風(fēng)險
13.明確了發(fā)生情勢變更事件應(yīng)調(diào)整工程價款
14.增加了投標(biāo)人復(fù)核招標(biāo)清單的程序
15.總價合同招標(biāo)清單錯誤的風(fēng)險由承包人承擔(dān)
（二）新版《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（征求意見稿）修訂內(nèi)容及解析
1.明確了管理職責(zé)
2.新增了計價依據(jù)
3.取消了最高限價備案
4.修訂了投標(biāo)人報價的依據(jù)
5.修訂了低于成本價的認定方法
6.修訂了合同價款的調(diào)整方法
7.增加了工期及調(diào)整的條款
8.增加了施工過程結(jié)算的條款
9.增加了政府審計不能拖延結(jié)算和工程款的條款
10.修訂了造價工程師和企業(yè)的責(zé)任
（三）新《清單計價標(biāo)準(zhǔn)》下施工過程結(jié)算
1.施工過程結(jié)算周期劃分
2.施工過程結(jié)算審核的時效性
3.分部工程驗收通過時原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算
4.不得以設(shè)計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算
5.施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定對質(zhì)量合格工程進行計量計價
6.無爭議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算
7.發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結(jié)算
8.施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接
9.在施工過程結(jié)算活動中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算問題
10.變更、簽證、索賠等事項應(yīng)計入當(dāng)期過程結(jié)算
11.對拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設(shè)單位依法依規(guī)予以停工處理
12.工程項目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結(jié)算
13.政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時支付到位
14.不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由
15.竣工后對過程結(jié)算結(jié)果不再進行二次審計
（四）招投標(biāo)造價問題
1.招標(biāo)材料無品牌要求，后甲方指定了品牌，如何調(diào)整？
2.招標(biāo)策劃有誤，調(diào)減項目實施內(nèi)容，如何處理？
3.招標(biāo)清單按項計取的措施項，能否據(jù)實結(jié)算？
4.招標(biāo)清單措施項，無清單量，如何結(jié)算？
5.招標(biāo)清單漏項的專業(yè)工程暫估價費用，應(yīng)該由哪一方來承擔(dān)?
6.招標(biāo)清單無品牌要求，投標(biāo)按普通品牌報價，后甲方指定了品牌，如何調(diào)差價？
7.招標(biāo)文件給定為0元項，也按0元報價，能否按實際施工結(jié)算調(diào)整?
8.招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人不對限額清單準(zhǔn)確性負責(zé)，限額清單的工程量為中標(biāo)人必須完成的基本工程量，且總價包干,中標(biāo)人承擔(dān)除按合同約定進行調(diào)價外的一切風(fēng)險，如何處理？
9.招標(biāo)文件沒約定品牌的材料，事后確定品牌，能否調(diào)整？
10.招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)要求有誤與現(xiàn)場實際情況不符，如何處理？
11.招標(biāo)限價很低，詢價市場價高，可否重新組價?
12.中標(biāo)后承包人，不能以招標(biāo)人或招標(biāo)人委派的監(jiān)理工程師對其施工組織設(shè)計，作出調(diào)整性意見，而得到另外的支付，措施費包干使用，不作調(diào)整，如何處理？
13.專業(yè)暫估價，建設(shè)單位要求承包人公開招標(biāo)，承包人想進行邀請招標(biāo)，如何處理？
14.總包合同約定勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性由承包人自行復(fù)核，風(fēng)險由承包人承擔(dān)，如何應(yīng)對？
15.圖紙錯誤導(dǎo)致的不平衡報價，如何結(jié)算？
16.圖紙量少于招標(biāo)量，如何結(jié)算？按總價合同結(jié)算還是按實際完成的圖紙結(jié)算?
17.圖紙設(shè)計變更，場內(nèi)道路和交通設(shè)施費用如何調(diào)整？
18.圖紙設(shè)計深度不夠，在合同沒有約定的情況下，新增的措施費應(yīng)該按實計算還是按投標(biāo)費率計取?
19.材料調(diào)價差，調(diào)差工程量，如何確定?
20.材料調(diào)價差的風(fēng)險范圍？材料價差變化幅度的計算方式？調(diào)差材料的數(shù)量計算方式？價格調(diào)整方式？調(diào)差稅金計取方式？
21.低價中標(biāo)部分，變更如何組價？
22.工程量清單存在錯項、漏項，如何處理？
（五）合同簽訂造價問題
1.材料價格嚴(yán)重偏高，現(xiàn)場管理費嚴(yán)重偏高，如何處理？
2.措施費的計量單位為項，能否據(jù)實結(jié)算?
3.單方提出因工程質(zhì)量問題，扣減工程量的做法是否合理？
4.單價合同，按項包干的措施費如何調(diào)整？
5.單價項目按總價處理，是否屬于清單計價方式的錯誤，能否據(jù)實調(diào)整？
6.地勘報告出現(xiàn)錯誤時，清單項目特征如何調(diào)整？
7.要求投標(biāo)人經(jīng)現(xiàn)場踏勘后，自行考慮的費用，如何處理？
8.隱蔽驗收資料與施工圖不一致，能否據(jù)實調(diào)整？
9.暫估價材料分多次招標(biāo)，不同次招標(biāo)的中標(biāo)價格差別很大，如何處理?
10.增建工程尚未簽訂合同，雙方口頭約定計價依據(jù)暫參照原合同，如何處理？
11.總承包服務(wù)費未發(fā)生，預(yù)算包干費，按合同建筑面積計取是否可行？
12.總承包服務(wù)費問題？
13.總價合同要考慮總價對應(yīng)的范圍，如何索賠？
14.對于管理費用的索賠，承包人應(yīng)提供什么依據(jù)做費用核定的支撐?
15.對于價款增加部分工程，應(yīng)如何處理才不違規(guī)?
16.二次深化設(shè)計費用，如何處理？
17.風(fēng)險范圍是否包括設(shè)計變更？
18.鋼板樁租賃、攤銷如何考慮?
19.工程未完工，腳手架、垂運費、安全文明施工費，如何計取？
20.經(jīng)專家認證的高支模方案增加的費用是否可以按實計取?
21.靜載試驗、鉆芯取樣檢測費用由哪方承擔(dān)？
22.如何認定變更方案不合理或過度變更？
（六）履約造價問題
1.按項包干的措施費，能否按實調(diào)整？
2.變更單價如何確定？是否受13清單規(guī)范之15%約束？
3.標(biāo)書購買、制作費、施工準(zhǔn)備費、投標(biāo)保證金、項目可預(yù)期的利潤，如何索賠？
4.不對分包單位進行退場處理，不重新招標(biāo)的情況下，建設(shè)單位在不違反主合同，材料價差如何調(diào)整？
5.不可抗力事件，如何補償?
6.不可抗力因素，索要賠償？
7.不可預(yù)見的相關(guān)費用和風(fēng)險，能否包干？
8.工程造價中已計取綜合費，能否再按照簽證和施工現(xiàn)場情況計取臨時道路費用？
9.固定總價合同，后補充協(xié)議該為暫定價，金額與固定總價合同一致，結(jié)算審核能否全部按可調(diào)單價？
10.固定總價合同，沒有完成，如何結(jié)算？
11.合價包干的加固費，能否按實結(jié)算？
12.合同范圍內(nèi)，措施項目漏項，報價能否自行增加？
13.合同解除，塔吊退場、勞務(wù)退場、分包退場、材料設(shè)備采購合同解約等，怎么處理?定制加工，但尚未交貨的材料和鋼結(jié)構(gòu)，如何處理？
14.合同清單包干的措施費，沒有發(fā)生，如何處理？
15.合同約定設(shè)計變更，措施費均不調(diào)整，如何結(jié)算？
16.合同約定總價包干，沒有招標(biāo)清單，如何應(yīng)對？
17.紅線外內(nèi)容，如何結(jié)算？
18.計量單位是個、臺、套、t、m、m3等，如何執(zhí)行漲價幅度？
19.甲方供材，結(jié)算稅前扣除還是稅后扣除？
20.甲方原因停工，乙方能獲得什么賠償？臨建措施索賠依據(jù)？
21.甲供材結(jié)算，投標(biāo)報價的輔助材料費能否扣減？
22.甲供材扣除，是否算損耗量？
（七）結(jié)算造價問題
1.工程已驗收合格，實際做法與原設(shè)計做法有偏差，能否執(zhí)行原投標(biāo)單價？
2.結(jié)算單價應(yīng)在招標(biāo)控制價120%內(nèi)，合理嗎？
3.結(jié)算審核，發(fā)現(xiàn)漏報項，如何處理？
4.結(jié)算審核，能否依據(jù)乙方提供的發(fā)票審減？
5.結(jié)算審核時，審核單位對原有圖紙中的工程量是否要重新計算、重新核對?
6.結(jié)算書只有造價咨詢企業(yè)的公章，沒有造價人員簽字和蓋職業(yè)印章，是否有效?
7.解除協(xié)議后，產(chǎn)生的大量的租賃費及管理費，如何結(jié)算？能否可按竣工圖結(jié)算?
8.據(jù)實結(jié)算，是按實際人工費和機械費做書面簽證，還是按信息價調(diào)整？
9.竣工資料交當(dāng)?shù)貦n案館時，歸檔整理、圖紙掃描等發(fā)生的費用，由誰承擔(dān)?
10.沒有詳細的招投標(biāo)清單怎么結(jié)算？
11.沒有項目特征，沒有單位，投標(biāo)時只報一筆費用，如何結(jié)算？
12.沒有招投標(biāo)手續(xù)的部分費用，如何結(jié)算？
13.明溝明塘、暗溝暗塘措施費，如何結(jié)算？
14.人工費市場價與定額價的差額，如何處理？
15.人工消耗量的不平衡報價，如何處理？
16.如果增建合同簽訂約定為定額做依據(jù)，咨詢方對于變更項單價的審核是否正確?如果可以采用原合同，單價又如何確定?
17.施工組織措施費結(jié)算，怎么算才合理合法?
18.市場材料、人工漲價，暫定合同價低于實際單方造價，如何結(jié)算？
19.受征地影響的施工降效費用，如何處理?
20.雙方對材料數(shù)量的計算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大誤解，如何處理？
21.為辦理施工許可證，簽署的空白施工合同，后期雙方對于主要合同條款未達成共識，如何處理？
22.為承包方入場施工創(chuàng)造條件，向承包方提供施工場地，清除障礙，與索賠？
23.為了搶工期，腳手架用量的增加，能否根據(jù)施工方案調(diào)整?怎樣調(diào)整?
24.簽訂《結(jié)算協(xié)議》后，可否再主張逾期竣工違約金?
25.價高量減，如何結(jié)算?
26.建設(shè)方如果不補充增建工程的招投標(biāo)手續(xù)，直接使用原合同并將加建工程當(dāng)做增項，是否合法?
（八）結(jié)算審計與財政評審
1.投標(biāo)時已經(jīng)報的取費標(biāo)準(zhǔn)，審計能否調(diào)整?
2.不平衡報價，審計能否要求重新組價？
3.已經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)單位簽字確認的簽證單，審計方認為工程量虛大，如何結(jié)算?
4.隱蔽性工程已竣工驗收，審計方能否破壞性試驗，扣減?
5.暫估價，認質(zhì)認價，結(jié)算審計能否推翻？
6.清單項目特征相同，報價不同，如何處理？
7.清單與圖紙不一致如何應(yīng)對？
8.無項目特征和具體方案的措施項目，能否按實際發(fā)生調(diào)整?
9.如何主張甲方適用免責(zé)條款無效？
10.信息價偏高，能否按市場價格進行審定？
11.施工補充協(xié)議與備案的施工合同不一致，如何結(jié)算？
12.施工合同與中標(biāo)合同約定的工程價款不一致時是否構(gòu)成黑白合同？
13.施工許可證未辦理，施工方進場實施了少許前期工作，能否爭取降效費？
14.未列入暫估價的專業(yè)工程，乙方會上報遠高于市場價的價格，甲方對于價格是否有權(quán)干涉?
15.未形成工程實體的措施項目，能否按漏項處理？
16.嚴(yán)重虧損的土方開挖及外運，能否調(diào)整？
17.未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的費用，如何處理？
18.第三方清標(biāo)后出的價格能否作為結(jié)算依據(jù)？
19.審計方能否修改預(yù)算單價和合同總價，是否違背合同?
20.合同約定以決算審核部門審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)果能否作為結(jié)算的依據(jù)？
21.據(jù)實發(fā)生的現(xiàn)場未經(jīng)財評認定可否結(jié)算?
22.政府投資項目財政評審范圍外的貨物、設(shè)備、軟件的總包采購價格確定方式?

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