國(guó)有企業(yè)基層黨組織條例解讀


關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的解讀

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“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要
支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有
企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”中共中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（
試行）》（2019年12月30日起施行），這對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。

一、《條例》制定實(shí)施的重大意義

《條例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹黨章要求，
對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。

（一）地位作用

習(xí)近平總書記在2016年11月全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)是
中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力
量?！?br />
（二）出臺(tái)背景

習(xí)近平：“要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨
中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施
‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大
斗爭(zhēng)勝利的重要力量?！?br />
（三）重要意義

《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循?！稐l例》的制定實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持
和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)
制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、搞風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大
國(guó)有資本具有十分重要的意義。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要
組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，要把黨建工作要
求寫入公司章程，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用
，確保國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中。

2.不斷提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量。我國(guó)發(fā)展需要一大批優(yōu)秀企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在其
中的作用不可替代。全國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有基層黨組織80多萬(wàn)個(gè)、黨員1000多萬(wàn)名、在崗職
工4000多萬(wàn)人，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，必須把國(guó)有企業(yè)黨的基
層組織建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

3.堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的
領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。黨組織既不能缺位
失位，也不能越位錯(cuò)位。

4.堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求
，找準(zhǔn)企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基
層黨建創(chuàng)新，增強(qiáng)政治功能和組織力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作
用。

二、《條例》基本框架和條文解讀

《條例》涵蓋了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面，共9章、41條。

（一）第一章“總則”

第一條“制定《條例》的背景”，為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，
貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全
面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程
》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條“指導(dǎo)思想”必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤
東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)
主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四
個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，
突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，完善
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力
，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

第三條“國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則”堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理
相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)
改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)
領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)
活力；堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)
基礎(chǔ)。

（二）第二章??組織設(shè)置

第四條“國(guó)有企業(yè)黨員人數(shù)100人以上的設(shè)立黨的基層委員會(huì)”黨員人數(shù)不足100人、
確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨委?！包h員人數(shù)50人以上、100人以
下的設(shè)立黨的總支部委員會(huì)”黨員人數(shù)不足50人、確因工作需要的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，
也可以設(shè)立黨總支。

第五條“國(guó)有企業(yè)黨員人數(shù)100人以上的設(shè)立黨的基層委員會(huì)”國(guó)有企業(yè)黨委由黨員
大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。黨總支和支部委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)
生，每屆任期三年?！叭纹趯脻M應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉”根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理
權(quán)限，上級(jí)黨組織一般應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。“中央企業(yè)直屬企業(yè)（單
位）黨組織換屆選舉工作”以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導(dǎo)，審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)
定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開黨員代表大會(huì)，可以為黨組織隸屬地方黨
組織的下一級(jí)企業(yè)（單位）分配代表名額。

第六條“國(guó)有企業(yè)黨委組成”黨委委員一般由5至9人組成，最多不超過11人，其中書
記1人、副書記1至2人。設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，黨委常務(wù)委員會(huì)委員一般5至7人、最多不超
過9人，黨委委員一般15至21人。黨委委員一般應(yīng)當(dāng)有3年以上黨齡，其中中央企業(yè)及其
直屬企業(yè)（單位）、省屬國(guó)有企業(yè)的黨委委員應(yīng)當(dāng)有5年以上黨齡?！皣?guó)有企業(yè)黨總支、
黨支部組成”黨總支一般由5至7人組成，最多不超過9人；支部委員會(huì)由3至5人組成，一
般不超過7人。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。黨支
部（黨總支）書記一般應(yīng)當(dāng)有1年以上黨齡。

第七條“黨組織書記、副書記、常委的產(chǎn)生”國(guó)有企業(yè)黨組織書記、副書記以及設(shè)立
常務(wù)委員會(huì)的黨委常務(wù)委員會(huì)委員，一般由本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報(bào)
上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第八條“黨組織的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)”國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)或者紀(jì)律檢查委員，
黨總支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

第九條“與改革同步配置”國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或
者調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員，有
效開展黨的工作。

第十條“臨時(shí)黨組織”為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等機(jī)構(gòu)，黨員
組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成
員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。

（三）第三章??主要職責(zé)

第十一條“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）職責(zé)”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，
依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是：1.加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和落
實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導(dǎo)全體黨員始終在政治立
場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
2.深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的理論，貫徹執(zhí)行
黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級(jí)黨組織決議在本企業(yè)貫徹落
實(shí)；3.研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，支持股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層
依法行使職權(quán)；4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)
伍、人才隊(duì)伍建設(shè)；

5.履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；6.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨
員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展；7.領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精
神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。

第十二條“國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委”要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。主要職責(zé)是：1.學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方
針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單
位各項(xiàng)任務(wù)；2.按照規(guī)定參與本單位重大問題的決策，支持本單位負(fù)責(zé)人開展工作；3.
做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨的組織生活，組織黨員創(chuàng)先
爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；4.密切聯(lián)系職工群眾，推動(dòng)解決職工群眾合理訴求
，認(rèn)真做好思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們
依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作；5.監(jiān)督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)
家法律法規(guī)、企業(yè)財(cái)經(jīng)人事制度，維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益；6.實(shí)事求是對(duì)黨的建
設(shè)、黨的工作提出意見建議，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。按照規(guī)定向黨員、群眾
通報(bào)黨的工作情況。

（四）第四章??黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理

第十三條“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程”
??????應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)
制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置
程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

第十四條“雙向進(jìn)入——交叉任職”
堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制：符合條件的黨委（黨組）班子成員可以通
過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；經(jīng)理層成員中符合條件的
黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委（黨組）。

第十五條“黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理”國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研
究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項(xiàng)主要包括：1.貫徹黨中央
決策部署和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措；2.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，重要改
革方案；3.企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問題；4.
企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置和調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定和修改；5.涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)
定、職工權(quán)益、社會(huì)責(zé)任等方面的重大事項(xiàng)；6.其他應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）研究討論的重
要事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項(xiàng)清單，厘清黨委
（黨組）和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)。具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策
權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部（黨總支），一般由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記和委員
，由黨支部（黨總支）對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。

第十六條“國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和人才工作”做好
選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作：加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理
監(jiān)督，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。

做好企業(yè)人才工作：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，重點(diǎn)做好企
業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作，激發(fā)和保護(hù)
企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第十七條“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度”探索職工參與管理的有
效方式，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)
職工合法權(quán)益。重大決策應(yīng)當(dāng)聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職
工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議。堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，保證職工代
表有序參與公司治理。

（五）第五章??黨員隊(duì)伍建設(shè)

第十八條“
國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合”采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理
論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教
育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革
開放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的
建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第十九條“嚴(yán)肅黨的組織生活”認(rèn)真召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課
”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、
時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等有效做法，落實(shí)黨員
領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。

第二十條“強(qiáng)化黨員日常管理”及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，督促黨員按期足額交納黨費(fèi)
，增強(qiáng)黨員意識(shí)；加強(qiáng)和改進(jìn)青年黨員、農(nóng)民工黨員、出國(guó)（境）黨員、流動(dòng)黨員、勞
務(wù)派遣制員工黨員的管理服務(wù)，有針對(duì)性做好離退休職工黨員、兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職
工黨員管理服務(wù)工作。從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷
幫扶機(jī)制，在重要節(jié)日、紀(jì)念日等走訪慰問功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者，經(jīng)常聯(lián)系關(guān)心因
公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家庭，幫助解決實(shí)際問題
。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行教育或者處
理。

第二十一條“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量總要求發(fā)展黨員”按照控制總量、
優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首
位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線。青年職工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，力爭(zhēng)每個(gè)班組都有黨員
。注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。對(duì)技術(shù)能手、青年專
家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、重點(diǎn)培養(yǎng)。

第二十二條“緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng)”通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示
范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。

引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù)，注重發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用。

（六）第六章??黨的政治建設(shè)

第二十三條“把黨的政治建設(shè)擺在首位”國(guó)有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首
位，擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)責(zé)任，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)政
治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國(guó)家
發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

第二十四條“用創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工”堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工
，突出政治教育和政治訓(xùn)練，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間
、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華
民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，抓好形勢(shì)政
策教育。

第二十五條“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)”傳承弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良
傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國(guó)情懷，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神
。深化文明單位創(chuàng)建，組織開展崗位技能競(jìng)賽，開展群眾性文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精
神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，造就有理想守信念、懂
技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍。

第二十六條“把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作”把思想政治工作作為經(jīng)常性
、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人
心的工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基
層聯(lián)系點(diǎn)、黨員與職工結(jié)對(duì)幫帶等制度，定期開展職工思想動(dòng)態(tài)分析，有針對(duì)性做好人
文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注意在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和企業(yè)破產(chǎn)
等過程中，深入細(xì)致做好思想工作，解決職工群眾困難，引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革，
積極參與改革。

第二十七條“堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮群團(tuán)組織作用”堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)
組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功
立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。

（七）第七章??黨內(nèi)民主和監(jiān)督

第二十八條“應(yīng)當(dāng)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”暢通黨員參與黨內(nèi)
事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨員定期評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度。落實(shí)黨員
代表大會(huì)代表任期制，健全代表聯(lián)系黨員群眾等制度，積極反映基層黨組織和黨員意見
建議。

第二十九條“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方
針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精
神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加
強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、
資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改
制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等
違規(guī)違紀(jì)問題。

第三十條“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任”建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，
充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織、黨委工作機(jī)構(gòu)、基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)
導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，落實(shí)談心談話制度，加大提醒、函詢、誡勉
等力度，通過巡視巡察、考察考核、調(diào)研督導(dǎo)、處理信訪舉報(bào)、抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)
報(bào)告等方式，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依規(guī)依法用權(quán)、廉潔履職。善用企業(yè)監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法
律、財(cái)務(wù)等監(jiān)督力量，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)各類監(jiān)督有
機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

第三十一條“國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)
治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決懲治
和預(yù)防腐敗。根據(jù)授權(quán)履行紀(jì)檢、監(jiān)察職責(zé)，代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)企業(yè)黨委（黨組）實(shí)
行監(jiān)督，督促推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（八）第八章?領(lǐng)導(dǎo)和保障

第三十二條“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任”各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部
署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)
密體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭抓總、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組（黨委）
具體指導(dǎo)和日常管理、有關(guān)部門密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的工作格局。中央組織
部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)。

第三十三條“國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任”國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨的建設(shè)
主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記履行直接責(zé)任，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人
履行監(jiān)督責(zé)任，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨
員成員應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落
實(shí)情況的督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

第三十四條“全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核”全面推行黨組織書記抓
基層黨建述職評(píng)議考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為企業(yè)
領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察和綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。企業(yè)黨組織每年年初向上級(jí)黨組織
全面報(bào)告上年度黨建工作情況，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期向本企業(yè)黨組織報(bào)告抓黨建工
作情況。

第三十五條“國(guó)有企業(yè)黨委按照有利于加強(qiáng)黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則設(shè)立工作
機(jī)構(gòu)”國(guó)有企業(yè)黨委按照有利于加強(qiáng)黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立室
、組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以與企業(yè)職能相近的管理部門合署
。領(lǐng)導(dǎo)人員管理和基層黨組織建設(shè)一般由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，分屬兩個(gè)部門的應(yīng)當(dāng)由同
一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。

第三十六條“根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要配備黨務(wù)工作人員”根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和
實(shí)際需要，配備一定比例專兼職黨務(wù)工作人員。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，把黨支部書記崗
位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階。注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)
正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)
復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營(yíng)
管理人員雙向交流。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保黨支部書記和黨務(wù)
工作人員每年至少參加1次集中培訓(xùn)。新任黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。


第三十七條“工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地、手段平臺(tái)等保障”通過納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存
等渠道，保障企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線傾斜。納入管理費(fèi)用的部分，一
般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，由企業(yè)納入年度預(yù)算。整合利用各類資
源，建好用好黨組織活動(dòng)陣地。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)
化、規(guī)范化建設(shè)，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段和新媒
體平臺(tái)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作的吸引力、實(shí)效性。

第三十八條“有責(zé)必問、失責(zé)必究”堅(jiān)持有責(zé)必問、失責(zé)必究。對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)
思想不重視、工作不得力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、約談或者通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)違反本
條例規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（九）第九章（附則）

第三十九條“本條例適用范圍”本條例適用于國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有資本絕對(duì)控
股企業(yè)。國(guó)有資本相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際參照本條例執(zhí)行。

第四十條“本條例的解釋權(quán)”本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條“本條例開始施行時(shí)間”本條例自2019年12月30日起施行。其他有關(guān)國(guó)有
企業(yè)黨組織工作的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。按照黨中央要求，各級(jí)黨委
（黨組）要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要
任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。

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