《企業(yè)中高層安全生產(chǎn)履職能力建設(shè)》

企業(yè)中高層安全生產(chǎn)履職能力建設(shè)
課程背景：
——新時代安全生產(chǎn)履職的挑戰(zhàn)與使命應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，80%以上的重特大事故源于中高層履職缺位——或因責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，或因風(fēng)險預(yù)判蜻蜓點水，或因制度執(zhí)行上熱下冷，凸顯中高層安全管理履職能力已成為制約企業(yè)安全發(fā)展的核心瓶頸。
新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針細化為雙重預(yù)防機制等剛性要求。與此同時，《“十四五” 安全生產(chǎn)規(guī)劃》明確強調(diào)強化企業(yè)中高層安全領(lǐng)導(dǎo)力，推動安全管理從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)型。
在此背景下，中高層干部首要任務(wù)是清晰認知自身在安全生產(chǎn)工作中的能力短板。在此基礎(chǔ)上，需著力構(gòu)建以 “法定責(zé)任為底線、風(fēng)險管控為核心、落地執(zhí)行為關(guān)鍵” 的履職能力體系，這不僅是提升自身安全工作效能、避免無效工作的核心路徑，更是企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全、防范重大風(fēng)險、保障員工生命安全的必由之路與政治責(zé)任。
課程收益：
● 精準把握中高層在安全生產(chǎn)中的法定職責(zé)與管理定位，厘清履職邊界，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險
● 掌握風(fēng)險預(yù)判、法規(guī)解讀、責(zé)任傳導(dǎo)等核心履職技能，提升安全管理決策與執(zhí)行效能
● 樹立現(xiàn)代安全管理思維，推動企業(yè)安全管理從“被動防事故”向“主動建體系”轉(zhuǎn)型
● 會搭建履職保障機制與文化體系，將安全履職融入日常管理，實現(xiàn)全員協(xié)同安全發(fā)展
● 能夠結(jié)合企業(yè)實際制定履職能力提升計劃，切實降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生率
課程時間：2天，6小時/天
課程對象：企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門總監(jiān)、車間主任等中高層管理干部；安全生產(chǎn)管理負責(zé)人及核心骨干成員
課程方式：理論講授+視頻案例分析+隨堂練習(xí)+實例討論+小組互動+工具實操
課程工具：
工具1：事故因果理論
工具2：應(yīng)急響應(yīng)流程圖
課程大綱
案例導(dǎo)入：履職失守的代價：從典型事故看中高層安全責(zé)任
視頻案例：結(jié)合“千里之堤潰于蟻穴 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失警示錄”，拆解事故中中高層履職缺位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
思考：本企業(yè)是否存在“重視安全生產(chǎn)事故、忽視基礎(chǔ)崗位履職”“安全職責(zé)僅靠安全部門承擔(dān)”等類似問題？
第一講：履職認知筑基——中高層安全生產(chǎn)履職的核心定位
一、安全生產(chǎn)履職的本質(zhì)與價值
1. 企業(yè)中高層安全生產(chǎn)履職
——法定責(zé)任與管理責(zé)任的雙重落地
1）法定責(zé)任核心：嚴格遵守新安法中“雙七條”，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)
2）管理責(zé)任核心：統(tǒng)籌本部門安全管理工作，將安全目標融入經(jīng)營決策
2. 履職與企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)系
1）風(fēng)險防控基石
2）成本控制關(guān)鍵
3）可持續(xù)發(fā)展保障
3. 當(dāng)前履職常見誤區(qū)
——破解“重制度、輕落地”“重應(yīng)急、輕預(yù)防”等問題
1）認知誤區(qū)：“安全部門的事”
2）執(zhí)行誤區(qū)：“紙上談兵”
3）導(dǎo)向誤區(qū)：“亡羊補牢”
二、中高層履職的核心目標：從“防事故”到“建體系”
1. 鎖定安全責(zé)任
——責(zé)任制從“文件”轉(zhuǎn)化為“行動”
1）責(zé)任精準分解
2）責(zé)任顯性化落地
3）責(zé)任閉環(huán)管理
2. 事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀
1）行業(yè)數(shù)據(jù)對比
2）內(nèi)部數(shù)據(jù)挖掘
3）趨勢預(yù)判應(yīng)用
3. 履職能力決定團隊安全績效
1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度差異
2）履職方法科學(xué)性差異
3）團隊動員能力差異
三、安全生產(chǎn)履職能力的五大核心維度
1. 法規(guī)解讀力
2. 責(zé)任傳導(dǎo)力
3. 風(fēng)險預(yù)判力
4. 決策執(zhí)行力
5. 團隊帶動力
四、履職與執(zhí)行力的銜接：讓安全要求“落地有聲”
1. 履職結(jié)果導(dǎo)向
1）員工靠履職成效立足
2）企業(yè)靠履職體系避險
2. 履職執(zhí)行三流程
1）人員責(zé)任分配
2）履職策略制定
3）日常運營監(jiān)督
3. 履職工具應(yīng)用：PDCA在履職問題整改中的應(yīng)用
1）計劃（Plan）：針對履職漏洞，制定明確的整改目標、責(zé)任人、整改措施和完成時限
2）執(zhí)行（Do）：嚴格按照計劃推進整改工作，做好過程記錄，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題
3）檢查（Check）：整改完成后，通過現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)驗證等方式，檢查整改效果是否達標。
4）處理（Act）：總結(jié)整改經(jīng)驗，將有效措施納入企業(yè)制度；對未解決的問題，轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)持續(xù)改進。
隨堂練習(xí)：梳理本崗位當(dāng)前履職的3項核心漏洞及改進方向
第二講：履職素養(yǎng)與技能——中高層必備的安全履職能力
一、中高層安全生產(chǎn)履職的素養(yǎng)要求
1. 責(zé)任承受力：直面履職壓力，不推諉、不逃避安全責(zé)任
2. 安全溝通力
1）溝通本質(zhì)：向團隊清晰傳遞履職要求、向高層匯報履職難點
a向下傳遞：通俗語言解讀復(fù)雜安全制度，明確崗位安全操作要點和履職底線
b向上匯報：數(shù)據(jù)支撐，客觀反映困難，提出切實可行的資源支持或政策調(diào)整建議
2）不同崗位的溝通重點
a生產(chǎn)崗位：聚焦安全與生產(chǎn)的協(xié)同
b安全崗位：傾聽安全部門的專業(yè)意見
c一線崗位：解決安全操作中的實際問題
3. 持續(xù)學(xué)習(xí)力
4. 組織協(xié)調(diào)力
5. 問題解決力
1）履職問題界定：區(qū)分“制度問題”與“執(zhí)行問題”
2）問題解決方法：針對履職漏洞的閉環(huán)處置流程
工具：事故因果理論
二、中高層安全生產(chǎn)履職的核心任務(wù)
1. 制度落地監(jiān)督
1）全流程監(jiān)督
2）關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控
3）動態(tài)優(yōu)化制度
2. 培訓(xùn)實效管控：避免“形式化培訓(xùn)”
1）精準需求調(diào)研
2）創(chuàng)新培訓(xùn)方式
3）強化效果評估
3. 安全檢查深化：從“全面排查”到“重點攻堅”
1）分級分類排查
2）隱患閉環(huán)管理
3）引入專業(yè)力量
4. 事故協(xié)同處置
1）快速響應(yīng)處置
2）科學(xué)調(diào)查分析
3）全面整改落實
5. 履職效果評估
1）設(shè)定量化指標
2）定期復(fù)盤總結(jié)
3）對標行業(yè)先進
三、安全生產(chǎn)對中高層履職的特殊要求
1. 安全素質(zhì)：樹立“安全履職無小事”的底線思維
2. 技能提升：掌握風(fēng)險辨識、應(yīng)急指揮等與履職直接相關(guān)的技能
3. 角色定位：從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動履職”，成為安全管理的“第一責(zé)任人”
視頻案例：主管日常工作中的安全履職實操
隨堂練習(xí)：列出本崗位月度/季度履職關(guān)鍵任務(wù)清單
第三講：履職理念升級——支撐安全履職的現(xiàn)代管理思維
一、履職必備的安全管理理論與實踐應(yīng)用
1. 馬斯洛需求理論：理解“員工安全需求”是履職的基礎(chǔ)，避免“犧牲安全換生產(chǎn)”
2. 冰山理論：認識履職缺位的“隱性代價”（如品牌損失、員工信任流失）
3. 海因里希理論：300:29:1
二、安全生產(chǎn)方針在履職中的落地
1. “安全第一”
——履職決策中優(yōu)先考慮安全，不因生產(chǎn)進度妥協(xié)
1）決策安全前置
2）資源優(yōu)先保障
3）緊急情況處置
2. “預(yù)防為主”
——履職重點前置，將隱患排查、風(fēng)險管控納入日常工作
1）建立預(yù)防機制
2）強化源頭管控
3）提前預(yù)警防范
3. “綜合治理”
——履職中統(tǒng)籌制度、技術(shù)、文化等多維度，避免“單打獨斗”
1）制度層面：形成系統(tǒng)化的制度體系
2）技術(shù)層面：引入先進的安全防護技術(shù)、自動化監(jiān)控設(shè)備
3）文化層面：營造全員重視安全的氛圍
三、事故特性與履職應(yīng)對策略
1. 事故潛伏性
2. 事故因果性
3. 事故隨機性
4. 事故可預(yù)防性
——完善預(yù)防流程、強化提質(zhì)培訓(xùn)、定期演練驗證
四、人的不安全行為管控：履職中的關(guān)鍵抓手
1. 人的不安全行為四大成因
1）不知型
2）不知所以型
3）明知故犯型
4）失誤型的履職應(yīng)對
2. 管控措施
三重履職：安全知識培訓(xùn)、工作流程約束、監(jiān)督考核
3. 重點管控：針對高風(fēng)險崗位人員，制定個性化履職監(jiān)督方案
五、事故應(yīng)急履職：守住最后一道防線
1. 重特大事故情景構(gòu)建
1）情景模擬分析
2）制定專項預(yù)案
3）儲備應(yīng)急資源
2. 應(yīng)急響應(yīng)履職
1）明確指揮體系
三級指揮體系：總指揮—副總指揮—現(xiàn)場指揮
2）規(guī)范決策流程
工具圖：應(yīng)急響應(yīng)流程圖
3）強化協(xié)同聯(lián)動
3. 事故后履職：落實整改措施、開展責(zé)任追究、總結(jié)履職經(jīng)驗
視頻分享：密閉空間作業(yè)傷害中，中高層履職的得失分析
思考分析：本企業(yè)1-2項高風(fēng)險作業(yè)的履職管控要點
第四講：履職落地實踐——中高層安全履職能力提升路徑
一、履職自查：精準定位安全管理薄弱環(huán)節(jié)
1. 履職全鏈條檢討：從“責(zé)任分配-執(zhí)行過程-監(jiān)督考核”排查漏洞
2. 管理認知升級
1）“管”是確保履職措施落地
2）“理”是統(tǒng)一履職標準
二、履職落地的四大關(guān)鍵動作
1. 責(zé)任清單化
2. 清單動作化
3. 動作流程化
4. 流程考核化
三、履職文化培育：讓履職成為全員習(xí)慣
1. 提履職理念
——“履職不到位就是責(zé)任缺失”
2. 講履職案例
3. 建履職載體
1）履職承諾公示欄
2）履職經(jīng)驗分享會
3）履職明星評選
四、履職保障體系：構(gòu)建可持續(xù)的安全履職機制
1. 高層示范引領(lǐng)
1）帶頭落實安全責(zé)任
2）帶頭學(xué)習(xí)安全知識
3）帶頭重視安全投入
2. 分層培訓(xùn)支撐
1）中高層：提升戰(zhàn)略把控能力
重點：法規(guī)解讀、風(fēng)險預(yù)判、決策管理、體系搭建等內(nèi)容
2）基層管理者：提升現(xiàn)場管理能力
聚焦：責(zé)任傳導(dǎo)、現(xiàn)場管控、應(yīng)急處置、員工指導(dǎo)等技能
3）一線員工：提升基礎(chǔ)履職能力
強化：安全操作技能、隱患識別、應(yīng)急自救等知識培訓(xùn)
3. 雙向溝通暢通
1）問題反饋通道
2）建議征集機制
4. 協(xié)作改善機制
1）聯(lián)合巡查機制
2）問題協(xié)同解決
3）經(jīng)驗共享交流
5. 問責(zé)激勵并重
1）嚴格問責(zé)機制
2）多元激勵措施
——設(shè)立安全履職獎金、優(yōu)秀安全管理者、安全標兵等榮譽，將履職成效與晉升、培訓(xùn)機會掛鉤，激發(fā)全員履職動力
五、履職目標進階：從“零事故”到“全員主動履職”
1. 安全意識內(nèi)在化：讓“主動履職”成為中高層的自覺行為
2. 履職實踐常態(tài)化：將履職動作融入日常管理，無需刻意提醒
3. 團隊協(xié)同一體化：以“團隊履職成效”為目標，避免“單打獨斗”
課程回顧總結(jié)與課后行動
實例討論：結(jié)合本企業(yè)實際，制定《部門安全生產(chǎn)履職能力提升3個月行動計劃》

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