論反傾銷中行業(yè)協(xié)會的作用
作者:劉暉 83
(5)外國對中國的歧視性政策
長期以來,西方一些國家將中國認定為非市場經(jīng)濟國家或市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家,對我國的出口商品在進行反傾銷調(diào)查時,不是以我國國內(nèi)的價格為依據(jù),而往往由進口國采用“替代國”標準計算傾銷幅度,并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實際情況相差甚巨的國家。其結(jié)果是我國被認定為高幅傾銷,征收高額反傾銷稅,我國商品不得不退出該市場。近年來,市場經(jīng)濟待遇問題及與之相關的種種問題已經(jīng)成為國外對華反傾銷中最重要最核心的問題。值得注意的是,替代國標準的確立,不僅影響我國商品的出口,而且也制約我國外資的引進,外資企業(yè)對其出口商品無法得到市場經(jīng)濟待遇,甚至被征收巨額反傾銷稅,直接影響了我國的投資環(huán)境。
(6)中國企業(yè)的出口策略
中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期間,各行業(yè)生產(chǎn)水平得到飛速發(fā)展,但大部分仍集中在投入少,見效快、科技含量較低的勞動密集型的產(chǎn)品。由于我國資源相對豐富,勞動力價格低廉,具有比較優(yōu)勢,因此產(chǎn)品成本價格相對較低,較易進入國際市場,但由于國家政策指引不夠,重復生產(chǎn)現(xiàn)象突出,造成國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭,低價競銷現(xiàn)象普遍存在。并且由于長期以來我國商品出口主要集中在西歐和北美,市場過于集中,導致一旦被提起反傾銷,商品便又集中涌向另一個國家,因而造成該商品連續(xù)被提起反傾銷。
(7)我國企業(yè)應訴不利
在對我國的反傾銷案中,約有50%的案件無企業(yè)應訴,對方即可采用"最佳可獲得信息原則",利用對其更有利的數(shù)據(jù)判定我國反傾銷成立,迫使我國退出該市場。我國在1974年國家外經(jīng)貿(mào)部就頒布了《關于中國出口產(chǎn)品在國外反傾銷案件的應訴規(guī)定》,規(guī)定了出口商與生產(chǎn)商應積極應訴,不參加國外的反傾銷案件的要通報批評,取消其部分或全部的外貿(mào)經(jīng)營權并處以罰款。而且,鑒于應訴情況并不理想,1997年外經(jīng)貿(mào)部又頒布了《關于加強中國出口產(chǎn)品反傾銷應訴的通知》,但中國企業(yè)仍不乏不應訴的情況。而造成這一現(xiàn)象的原因是由于反傾銷訴訟成本較高,一個企業(yè)無法獨自承擔20萬到50萬的訴訟費用。所以我國反傾銷案80%以失敗告終,這樣的結(jié)果更使國外的企業(yè)對中國的反傾銷指控有增無減。
(8)其它原因
我國對反傾銷的預警機制不夠完善,通常是外國在進行反傾銷調(diào)查時才意識到并匆忙應對。其原因在于我們信息太閉塞,不注意收集外國的市場行情及政府政策指向。
我國企業(yè)本身組織機構對傾銷與反傾銷理解不夠,一旦遭到反傾銷指控則無所適從。
我國企業(yè)與進口商合作不夠。外國反傾銷雖然針對我國但對其個別企業(yè)來說是很不利的,我國在對外貿(mào)易中形成了一批穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴,但并未對這些關系加以進一步鞏固,造成了我國產(chǎn)品在受到不合理制裁時,進口商“愛莫能助”的情況。
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