論反傾銷中行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

 作者:劉暉    83

三、反傾銷調(diào)查裁決后:利用有關(guān)制度,維護(hù)權(quán)益

(1)組織行業(yè)培訓(xùn),規(guī)范反傾銷工作程序

由于我國(guó)剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),對(duì)外開(kāi)放也是近20年來(lái)才逐步發(fā)展起來(lái)的,各行各業(yè)都急需對(duì)外貿(mào)易的法律人員和專業(yè)技術(shù)人員,因此,進(jìn)行廣泛的世貿(mào)組織規(guī)則培訓(xùn)是十分必要的緊迫的工作。尤其反傾銷作為世貿(mào)組織允許并被世界各國(guó)頻繁使用來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一種有效手段,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織本行業(yè)的企業(yè)以及有關(guān)人員進(jìn)行反傾銷、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決等法律培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及,并提供咨詢服務(wù),不斷提高本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的法律意識(shí)和操作水平,在本行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和鍛煉一批相對(duì)穩(wěn)定和過(guò)硬的反傾銷隊(duì)伍,積極應(yīng)對(duì)反傾銷工作,改變過(guò)去反傾銷工作中被動(dòng)局面。

另外,由于反傾銷的專業(yè)性,行業(yè)協(xié)會(huì)可以結(jié)合本行業(yè)的一些特點(diǎn),規(guī)范本行業(yè)反傾銷的具體工作程序和操作方法,這樣有利于本行業(yè)反傾銷工作的及時(shí)和順利開(kāi)展。目前,不少行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)已建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施,具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)的反傾銷申訴和應(yīng)訴工作。如中國(guó)石油化工協(xié)會(huì)組建了國(guó)際爭(zhēng)端解決協(xié)調(diào)組織委員會(huì),具體規(guī)范了石化產(chǎn)品反傾銷工作程序,將反傾銷工作分為21個(gè)階段,并積極輔導(dǎo)企業(yè)每個(gè)階段如何應(yīng)對(duì),協(xié)助和協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行反傾銷工作,并取得了很好的成效。

(2)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)成員企業(yè)權(quán)益。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員就世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。世貿(mào)組織有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》附件二第17條第4款有如下規(guī)定:成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施。因此,如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所作的裁決有異議,在磋商不成的情況下,可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決。從世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來(lái)看,涉案方要對(duì)世貿(mào)組織的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉才能指出對(duì)方的不合法之處,為自己進(jìn)行有效辯護(hù),并向?qū)<医M提出合理的裁定和建議,以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)世貿(mào)組織有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段,缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))作為企業(yè)的代表,集中了本行業(yè)的專家,人員整體素質(zhì)較高,可以充分發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì),專門研究世貿(mào)組織的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定,總結(jié)和借鑒糾紛各國(guó)在解決爭(zhēng)端過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。

(3)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》,在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后,出口商及相關(guān)利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在,且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā),則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案,并由專人負(fù)責(zé)歸類整理,利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者,行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施,以減少損失。



結(jié)論  

我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不斷趨向成熟和規(guī)范,在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的臺(tái)階,并不斷與國(guó)際慣例接軌,將在新的歷史時(shí)期發(fā)揮更大的作用。在反傾銷工作中,由于行業(yè)協(xié)會(huì)具有民間組織性、利益公共性、平等性和開(kāi)放性等一些重要特征,作為企業(yè)的代言人,是政府和企業(yè)之間的橋梁,發(fā)揮著政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)的特殊功能。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅能從全行業(yè)的角度出發(fā),對(duì)整個(gè)行業(yè)的情況經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究,占有詳細(xì)資料、分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和戰(zhàn)略,指導(dǎo)、促進(jìn)和組織反傾銷工作;同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)能積極廣泛開(kāi)展反傾銷等法律的培訓(xùn)和普及,使廣大企業(yè)能夠更熟練掌握反傾銷法律和策略,學(xué)會(huì)如何保護(hù)自身合法權(quán)益,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大?!?/p>

綜上所述,行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中將起著非常重要的不可替代的特殊作用,只有這樣,我國(guó)的反傾銷工作才可能得以順利開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。



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劉暉
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