智慧城市的意義，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟管理宋承敏

智慧城市的意義
講師：宋承敏
國家有關部委已經(jīng)推出了一批智慧城市名單。我們一般理解智慧城市就是運用新的信息技術管理城市?，F(xiàn)在我們應該從更加深刻的角度認識智慧城市對于我們的意義。因為思想引領技術，技術改變思想。
有的人提出，老的現(xiàn)代化已經(jīng)告一段落，新的全球化已經(jīng)開始。老的現(xiàn)代化雖然取得了很大的成績，但是也帶來了諸如環(huán)境污染、大城市病、貧富分化等問題。在全球化的背景下，過去大家對政府的作用非常在意，今后可能有兩個因素更加引人注目，那就是金融和網(wǎng)絡。金融和網(wǎng)絡的發(fā)展已經(jīng)深刻地影響和改變了我們的生活。我們一直都在追求和討論自由。但是現(xiàn)在有什么自由？自由的內容發(fā)生了深刻的變化。我們可以在很短的時間里到很遠的地方去，可以和很遠的地方的人隨時講話。但是，現(xiàn)在你到哪兒去，都可能有攝像頭。你和別人通話，可以被監(jiān)控。你的錢經(jīng)過銀行，可能被知道流向。自由和人的隱私的保護是聯(lián)系的，演員出門喜歡戴上墨鏡。因此現(xiàn)在我們需要重新定義自由。在全球化的背景下，新的信息技術給我們帶來了什么，改變了什么，我們的城市應該怎么管理，我們的鄉(xiāng)村應該怎么管理，我們的社會應該怎么管理，我們的體制機制會隨之發(fā)生什么變化？
現(xiàn)在我們提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。講中國特色社會主義制度是經(jīng)常講，但是在后面加上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次。含義耐人尋味。為什么?把特殊性和普遍性結合在一起。特色和現(xiàn)代化結合在一起。建設中國特色社會主義制度和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結合一起。特色不是脫離環(huán)境，不是沒有可比性，我們要走在前列。什么叫國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？當然是運用先進理念，運用先進方法，向先進學習，走在現(xiàn)代前列，否則怎么叫現(xiàn)代化。顯然，在城市，現(xiàn)實的內容就是智慧城市。
有的人老是講政治體制改革問題，而且不按照他們的標準就不行。我們應該回答，政治體制好不好，應該如何改革，不是以哪一方為標準，而是應該看實踐，看效果。如果它能夠推進國家治理體系更加科學，治理能力更加強健，它把城市、鄉(xiāng)村、社會和國家治理得更好，人民更滿意，更幸福，治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化，走在前列，效果更好，那它就是好的政治體制，那樣的政治體制改革的方向才是正確的。我們完善和發(fā)展中國特色社會主義正是要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們走的是一條正確的道路。
如何在現(xiàn)在的工作中，在城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化中實現(xiàn)我們的目標？關于全面深化改革決定60條中第23條是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。講了幾條意見，核心是堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。什么叫新型城鎮(zhèn)化？不能鋪攤子，先搞城鎮(zhèn)化。要四化結合，在四化中推進城鎮(zhèn)化，要實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。
以人為核心，人進了城之后要有事可干，干好事。有收入才能生存和發(fā)展，才能買房子、買保險。政府有了錢才能發(fā)展水電氣道路等各種基礎設施，才能發(fā)展文教衛(wèi)等各項事業(yè)，才能做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保障。需要發(fā)展企業(yè)、產業(yè)、新型工業(yè)化、信息化。農業(yè)現(xiàn)代化吸納就業(yè)，也會有人到城市就業(yè)，需要發(fā)展各種產業(yè)。
所以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化離不開新的四化，新四化離不開信息化，信息化依托智慧城市。
在智慧城市里，政府是智慧的，管理是智慧的，人們得到的服務是很好的，環(huán)境是友好的。人要找政府辦事，不管是找水電氣、工商稅務，還是找文教衛(wèi)、公檢法，都很方便、快捷、舒服、溫馨。
如何發(fā)展智慧城市？當然要充分運用新一代信息技術，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)合一等等。但是針對現(xiàn)狀，我們尤其要加強應用、提高質量和形成系統(tǒng)。
我們不僅要運用新技術，而且要改變我們的管理理念。過去我們的管理是方便管理者，不方便被管理者。比如我們的火車站，不同的功能區(qū)劃分得很清楚，離得很遠，買票在一個地方，取網(wǎng)絡購票、電話購票一個地方，退票一個地方，站臺票一個地方，顧客到處亂跑，餐廳一個地方，商店一個地方，休閑一個地方，書店一個地方，公交一個地方，出租一個地方，地鐵一個地方，總而言之，管理很方便，顧客不方便。以后都要以顧客為中心，把麻煩留給自己。
我們要改變整個管理模式。改變政府、社會管理、中介和個體。
改變習慣、風俗和文化，形成智慧社會。
綜上所述，智慧城市決不僅僅只是信息化，它會加速治理體系和能力現(xiàn)代化，我們要隨之改變我們的管理理念、管理模式和管理手段，不改變不行，因為老百姓有要求和有辦法監(jiān)督和推進我們。這是歷史趨勢。

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