新《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》——供電分類場(chǎng)景化深度解讀

課程背景：

2024年2月，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委第14號(hào)令公布新版《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱新《供規(guī)》），將于2024年6月1日起施行。新《供規(guī)》的頒布實(shí)施，對(duì)深化電力體制改革，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)供用電業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)電力市場(chǎng)化建設(shè)，發(fā)揮電力先行官的作用，保障市場(chǎng)主體權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化用電營(yíng)商環(huán)境，都具有里程碑意義。

本課程旨在結(jié)合新《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》以場(chǎng)景主題分類的視角，對(duì)“新版供電營(yíng)業(yè)規(guī)則”產(chǎn)生的背景與意義、核心變化、場(chǎng)景分類化對(duì)“新舊《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》”做深度解讀與剖析，以助力供電系統(tǒng)全員更好地理解新《供規(guī)》的核心精神與工作開展。

學(xué)員收獲：

l 深度理解國(guó)網(wǎng)2024年工作會(huì)議報(bào)告的核心精神；

l 明確2024年國(guó)網(wǎng)工作重點(diǎn)方向及開展；’

l 分析目前國(guó)內(nèi)外能源轉(zhuǎn)型及雙碳戰(zhàn)略下的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。；

課程風(fēng)格：

l 源于實(shí)戰(zhàn)：課程內(nèi)容來(lái)源企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，課程注重實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效；

l 幽默風(fēng)趣：課程氛圍非常好，擅長(zhǎng)用互動(dòng)、故事、案例點(diǎn)燃培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)；

l 邏輯性強(qiáng)：系統(tǒng)架構(gòu)強(qiáng)，課程的邏輯性能夠緊緊抓住每個(gè)聽眾的思維；

l 價(jià)值度高：課程內(nèi)容經(jīng)過(guò)市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)打磨，講解的工具均能夠有效運(yùn)用；

l 方法論新：緊扣時(shí)事+深層剖析+實(shí)操練習(xí)+視頻案例+趣味互動(dòng)+追本溯源

適合對(duì)象：能源電力企事業(yè)單位人員、能源電力企業(yè)中高管理者、骨干員工等。

課程時(shí)間：1天，6小時(shí)/天

課程大綱

第一講：背景意義——新《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》出臺(tái)的背景與意義

一、 新規(guī)出臺(tái)的背景

1.時(shí)代驅(qū)使——改革發(fā)展形勢(shì)的需要

2.法治要求——政策法規(guī)變化的要求

3.供用關(guān)系——供用電關(guān)系調(diào)整的訴求

二、新規(guī)修訂的意義與價(jià)值

1. 電力體制改革——新《供規(guī)》適應(yīng)電力體制改革、供用電業(yè)務(wù)發(fā)展需要；

2. 營(yíng)商環(huán)境——打造國(guó)際領(lǐng)先的“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，賦能美好中國(guó)發(fā)展；

3. 獲得電力——賦能群眾美好生活，更優(yōu)質(zhì)更便捷更高效地從“有電用”到“用好電”；

4. 法治電力——通過(guò)合法、合規(guī)、公平性與時(shí)俱進(jìn)地保障供電和用電安全與科學(xué)管理。

第二講：變更歸納——新舊版《供規(guī)》主要“六大變化”

與1996年《規(guī)則》相比，修訂后的《規(guī)則》保持原有框架基本不變，條款新增9條、刪減6條，修改61條，共10章110條。主要在以下幾個(gè)方面作了修改：

一、刪除按指標(biāo)供電和用電等明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的有關(guān)內(nèi)容，健全和完善現(xiàn)代供電服務(wù)體系。

二、刪除供電工程貼費(fèi)等已明確取消的供電企業(yè)壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容，助推用電營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、 修改供用電合同變更、解除要求等與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致或相抵觸的有關(guān)內(nèi)容，理順《規(guī)則》與相關(guān)法律制度的關(guān)系。

四、 調(diào)整部分因政策變化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)調(diào)整等原因?qū)е虏环瞎ぷ鲗?shí)際的有關(guān)內(nèi)容，順應(yīng)現(xiàn)實(shí)服務(wù)管理需要。

五、 增加新建居住區(qū)居民住宅戶表配置要求、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)一步保障電力用戶特別是居民用戶用電權(quán)益的內(nèi)容，聚焦增強(qiáng)群眾用電、辦電獲得感。

六、吸納已有成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，將已有的成熟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)固化上升為規(guī)范要求

第三講：場(chǎng)景解讀——以供電營(yíng)業(yè)主要場(chǎng)景對(duì)應(yīng)新《供規(guī)》匹配解讀

一、 場(chǎng)景1——宏觀與法制角度的變化

1、注重與《民法典》等上位法的有序銜接

2、首次提出電力協(xié)會(huì)在供電營(yíng)業(yè)中的重要作用

3、在供用電合同與《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的關(guān)系上，體現(xiàn)了“合同約定優(yōu)先”的立法意旨

4、在供電企業(yè)與用戶的地位上，強(qiáng)化了雙方主體地位的平等

5、在廣受關(guān)注的違約使用電費(fèi)上，從“固定倍數(shù)”修改為“不高于固定倍數(shù)”

二、 場(chǎng)景2——利企便民業(yè)務(wù)規(guī)則的變化

1、完善業(yè)擴(kuò)報(bào)裝新規(guī)則

2、完善營(yíng)業(yè)電費(fèi)新規(guī)則

3、完善電能計(jì)量新規(guī)則

案例：更名、過(guò)戶、替換、分戶、改類的業(yè)務(wù)要求增加變化

三、 場(chǎng)景3——提升群眾用電獲得感的變化

1、新增確定新建居住區(qū)供電方式的要求

2、新增新建居住區(qū)供用電設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3、新增非電網(wǎng)供電價(jià)格執(zhí)行和規(guī)范管理要求

案例：“臨代正”問(wèn)題

四、 場(chǎng)景4——加強(qiáng)懂用電秩序管理的變化

1、規(guī)范竊電查處的管理

2、規(guī)范中止供電的管理

3、加強(qiáng)供用電安全的管理

案例：“臨代正”問(wèn)題

五、 場(chǎng)景5——供用電的變更部分關(guān)注細(xì)節(jié)

1、 進(jìn)一步取消部分貼費(fèi)收取

2、 明確了故障換表費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)

案例：其他原因引起的，用戶應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償費(fèi)或修理費(fèi)”改為“如因用戶原因引起的，用戶應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)賠償費(fèi)或修理費(fèi)；其他原因引起的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)換表，不收費(fèi)用”，在上一版本供電營(yíng)業(yè)規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確用戶僅在由本身原因引起的計(jì)量裝置故障承擔(dān)修理費(fèi)用，維護(hù)用戶權(quán)益。

3、 提升用戶用電便利度

4、 加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的約束

5、 進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量誤差和故障的退補(bǔ)方式

六、 場(chǎng)景6——與用戶辦電、用電緊密相關(guān)的具體關(guān)注項(xiàng)

1、 高效辦電，客戶辦電更省心、更省時(shí)

1） 增加線上辦電服務(wù)渠道

2） 壓減辦電時(shí)間、精簡(jiǎn)辦電材料

案例：2023內(nèi)蒙電力的“云勘察”

2、 高品質(zhì)服務(wù)，客戶用電更貼心、更透明

1） 助力充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2） 整合減容、暫停用電業(yè)務(wù)

3） 細(xì)化銷戶條件

4） 強(qiáng)化供電企業(yè)信息公開

案例：2023年，聚焦群眾反映最為強(qiáng)烈的新能源汽車“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”的難點(diǎn)堵點(diǎn)的解決

第四講：變更細(xì)則圖——新、舊《供規(guī)》細(xì)節(jié)變更對(duì)比圖

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