新《供電營業(yè)規(guī)則》——供電分類場景化深度解讀

課程背景：

2024年2月，中華人民共和國國家發(fā)展改革委第14號令公布新版《供電營業(yè)規(guī)則》（以下簡稱新《供規(guī)》），將于2024年6月1日起施行。新《供規(guī)》的頒布實施，對深化電力體制改革，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，進一步推動供用電業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化、標準化，推動電力市場化建設(shè)，發(fā)揮電力先行官的作用，保障市場主體權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，打造市場化、法治化、國際化用電營商環(huán)境，都具有里程碑意義。

本課程旨在結(jié)合新《供電營業(yè)規(guī)則》以場景主題分類的視角，對“新版供電營業(yè)規(guī)則”產(chǎn)生的背景與意義、核心變化、場景分類化對“新舊《供電營業(yè)規(guī)則》”做深度解讀與剖析，以助力供電系統(tǒng)全員更好地理解新《供規(guī)》的核心精神與工作開展。

學員收獲：

l 深度理解國網(wǎng)2024年工作會議報告的核心精神；

l 明確2024年國網(wǎng)工作重點方向及開展；’

l 分析目前國內(nèi)外能源轉(zhuǎn)型及雙碳戰(zhàn)略下的趨勢和挑戰(zhàn)。；

課程風格：

l 源于實戰(zhàn)：課程內(nèi)容來源企業(yè)實踐經(jīng)驗，課程注重實戰(zhàn)、實用、實效；

l 幽默風趣：課程氛圍非常好，擅長用互動、故事、案例點燃培訓現(xiàn)場；

l 邏輯性強：系統(tǒng)架構(gòu)強，課程的邏輯性能夠緊緊抓住每個聽眾的思維；

l 價值度高：課程內(nèi)容經(jīng)過市場實戰(zhàn)打磨，講解的工具均能夠有效運用；

l 方法論新：緊扣時事+深層剖析+實操練習+視頻案例+趣味互動+追本溯源

課程結(jié)構(gòu)：

適合對象：能源電力企事業(yè)單位人員、能源電力企業(yè)中高管理者、骨干員工等。

課程時間：1天，6小時/天

課程大綱

第一講：背景意義——新《供電營業(yè)規(guī)則》出臺的背景與意義

一、 新規(guī)出臺的背景

1.時代驅(qū)使——改革發(fā)展形勢的需要

2.法治要求——政策法規(guī)變化的要求

3.供用關(guān)系——供用電關(guān)系調(diào)整的訴求

二、新規(guī)修訂的意義與價值

1. 電力體制改革——新《供規(guī)》適應(yīng)電力體制改革、供用電業(yè)務(wù)發(fā)展需要；

2. 營商環(huán)境——打造國際領(lǐng)先的“獲得電力”營商環(huán)境建設(shè)，賦能美好中國發(fā)展；

3. 獲得電力——賦能群眾美好生活，更優(yōu)質(zhì)更便捷更高效地從“有電用”到“用好電”；

4. 法治電力——通過合法、合規(guī)、公平性與時俱進地保障供電和用電安全與科學管理。

第二講：變更歸納——新舊版《供規(guī)》主要“六大變化”

與1996年《規(guī)則》相比，修訂后的《規(guī)則》保持原有框架基本不變，條款新增9條、刪減6條，修改61條，共10章110條。主要在以下幾個方面作了修改：

一、刪除按指標供電和用電等明顯不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的有關(guān)內(nèi)容，健全和完善現(xiàn)代供電服務(wù)體系。

二、刪除供電工程貼費等已明確取消的供電企業(yè)壟斷性服務(wù)收費項目有關(guān)內(nèi)容，助推用電營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、 修改供用電合同變更、解除要求等與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致或相抵觸的有關(guān)內(nèi)容，理順《規(guī)則》與相關(guān)法律制度的關(guān)系。

四、 調(diào)整部分因政策變化、標準細化、職責調(diào)整等原因?qū)е虏环瞎ぷ鲗嶋H的有關(guān)內(nèi)容，順應(yīng)現(xiàn)實服務(wù)管理需要。

五、 增加新建居住區(qū)居民住宅戶表配置要求、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進一步保障電力用戶特別是居民用戶用電權(quán)益的內(nèi)容，聚焦增強群眾用電、辦電獲得感。

六、吸納已有成熟實踐經(jīng)驗的業(yè)務(wù)內(nèi)容，將已有的成熟經(jīng)驗總結(jié)固化上升為規(guī)范要求

第三講：場景解讀——以供電營業(yè)主要場景對應(yīng)新《供規(guī)》匹配解讀

一、 場景1——宏觀與法制角度的變化

1、注重與《民法典》等上位法的有序銜接

2、首次提出電力協(xié)會在供電營業(yè)中的重要作用

3、在供用電合同與《供電營業(yè)規(guī)則》的關(guān)系上，體現(xiàn)了“合同約定優(yōu)先”的立法意旨

4、在供電企業(yè)與用戶的地位上，強化了雙方主體地位的平等

5、在廣受關(guān)注的違約使用電費上，從“固定倍數(shù)”修改為“不高于固定倍數(shù)”

二、 場景2——利企便民業(yè)務(wù)規(guī)則的變化

1、完善業(yè)擴報裝新規(guī)則

2、完善營業(yè)電費新規(guī)則

3、完善電能計量新規(guī)則

案例：更名、過戶、替換、分戶、改類的業(yè)務(wù)要求增加變化

三、 場景3——提升群眾用電獲得感的變化

1、新增確定新建居住區(qū)供電方式的要求

2、新增新建居住區(qū)供用電設(shè)施的建設(shè)標準

3、新增非電網(wǎng)供電價格執(zhí)行和規(guī)范管理要求

案例：“臨代正”問題

四、 場景4——加強懂用電秩序管理的變化

1、規(guī)范竊電查處的管理

2、規(guī)范中止供電的管理

3、加強供用電安全的管理

案例：“臨代正”問題

五、 場景5——供用電的變更部分關(guān)注細節(jié)

1、 進一步取消部分貼費收取

2、 明確了故障換表費用收取標準

案例：其他原因引起的，用戶應(yīng)負擔賠償費或修理費”改為“如因用戶原因引起的，用戶應(yīng)當負擔賠償費或修理費；其他原因引起的，供電企業(yè)應(yīng)當負責換表，不收費用”，在上一版本供電營業(yè)規(guī)則的基礎(chǔ)上進一步明確用戶僅在由本身原因引起的計量裝置故障承擔修理費用，維護用戶權(quán)益。

3、 提升用戶用電便利度

4、 加強對供電企業(yè)的約束

5、 進一步規(guī)范計量誤差和故障的退補方式

六、 場景6——與用戶辦電、用電緊密相關(guān)的具體關(guān)注項

1、 高效辦電，客戶辦電更省心、更省時

1） 增加線上辦電服務(wù)渠道

2） 壓減辦電時間、精簡辦電材料

案例：2023內(nèi)蒙電力的“云勘察”

2、 高品質(zhì)服務(wù)，客戶用電更貼心、更透明

1） 助力充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2） 整合減容、暫停用電業(yè)務(wù)

3） 細化銷戶條件

4） 強化供電企業(yè)信息公開

案例：2023年，聚焦群眾反映最為強烈的新能源汽車“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”的難點堵點的解決

第四講：變更細則圖——新、舊《供規(guī)》細節(jié)變更對比圖

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