《評審專家實務操作技能提升》

評審專家實務操作技能提升

課程背景：
隨著《中華人民共和國招投標法實施條例》的貫徹實施，招投標已成為政府和企業(yè)采購的
基本要求和主要方式。評標工作急需規(guī)范化，評審專家的知識和能力急需提高，這既是
國家主管部門的要求，又是政府和企業(yè)實際采購招標面臨的實際問題。

課程時間：2天，6小時/天
授課對象：政府、企業(yè)招標采購工作人員和評審專家
授課方式：實戰(zhàn)講授、案例分析、小組討論、現(xiàn)場評標等
課程收益：根據(jù)國家招標投標法和評標管理規(guī)范，提升政府和企業(yè)采購招標過程中評標
的規(guī)范化管理和評審專家的能力建設

課程大綱
導入：請每個小組討論后列出最希望通過本次培訓解決的三個問題！
第一講：招投標基礎知識
招投標的基本概念
1．招投標制度的起源
2．我國招投標制度發(fā)展史
1）第一階段：招投標制度初步建立
2）第二階段：招投標制度規(guī)范發(fā)展
3）第三階段：招投標制度不斷完善
3．招投標的基本程序
1）招標
2）投標
3）開標
4）評標
5）中標
6）簽訂合同
4．招標的方式
1）公開招標
2）邀請招標
思考：你知道評審和評標的區(qū)別是什么嗎？
5．可以不招標的情形
1）招投投標法規(guī)定的不招標情形
2）政府采購規(guī)定的不招標情形
3）機電產品國際招投標中的不招標情形
6．電子化招投標
招投標的法律體系框架
1．三套招投標法律法規(guī)體系
1）財政部
2）住建部
3）商務部
4）三者的區(qū)別與聯(lián)系
2．四級招投標法律法規(guī)體系
1）國家級
2）國務院級
3）部委級
4）地方級
5）如何快速掌握投標中最核心的法律法規(guī)
電子招投標
1．電子招投標的法律依據(jù)
2．電子評標的優(yōu)勢與劣勢

第二講：評審專家能力模型
一．評審專家能力模型
1．金三角能力模型
2．德的思維
1）法律意識
2）紀律觀念
3）職業(yè)素養(yǎng)
4）工作態(tài)度
3．學的思維
1）書本上學
2）同行間學
3）評審中學
4）工作中學
4．專的思維
1）專業(yè)知識
2）行業(yè)技能
3）軟件操作
4）語言表達
案例分析：評分標準明顯不合理，評審專家必須遵照執(zhí)行嗎？
二．評審專家的權利和責任
1．評審專家的權利
2．評審專家的責任
3．學習《政府采購評審專家管理辦法》
4．學習《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》
三．評審專家的管理
1．建立評審專家選拔標準
2．建立專家評標考評制度
3．建立評審專家培訓制度
4．建立評審專家退出機制

第三講：招投標評審實務操作技能
一．評審過程實務操作技能
1．評審流程
1）評審過程的全流程圖
2）評審專家參與的核心過程
2．評審專家的回避
1）評審專家需要回避的若干情形
2）評審專家回避后的處理辦法
3．評審委員會組長的選擇與權利
1）組長選擇的兩大要求（否定業(yè)主/自由推選）
2）組長的基本職責、權利與禁忌
4．招標文件的查看及三大要點
1）查看資格性要求
2）查看實質性條款
3）查看評分標準
5．投標人資格的符合性檢查
6．投標文件的詳細評審
1）客觀分的評審原則與方法
2）主觀分的評審原則與方法
3）投標人澄清的操作方法與禁忌
7．編寫個人評審報告
8．組長起草匯總報告
案例分析：個人的評審結論與小組的總體結論不一致時，應該如何處理？
二．評審過程中的各類實踐問題及處理技能
1．招標文件常見的違法違規(guī)問題與處理
1）指定品牌、型號
2）以特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件
3）以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件
4）資格條件與加分條件重復
5）限定投標人所在注冊地
6）以注冊資金作為資格條件或加分條件
2．評審專家出現(xiàn)分歧時的處理辦法
1）舉手表決法
2）保留獨立意見法
3．評審過程中常見的違法違規(guī)問題與處理
1）招標人發(fā)表傾向性意見
2）專家向招標人征詢確定中標人的意向
3）擅自改變評分標準或不按評分標準規(guī)定的方法評標
案例分析：評分標準明顯不合理，專家也應該遵循嗎？
4）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明
4．否決投標的場景
1）資格性證明材料不全或過期
2）實質性條款不響應
3）貨物項目中，同品牌同型號的處理辦法
4）否決投標后，投標人少于三家的處理辦法
5）進口產品采購未做論證（政府采購）
5．投標人串通投標的行為及認定
1）屬于投標人相互串通投標的5種情形
2）視為投標人相互串通投標的6種情形
6．投標人弄虛作假行為的認定
1）使用偽造、變造的許可證件；
2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；
3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；
4）提供虛假的信用狀況；
案例分析：投標人的技術指標與招標需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處理？

三．質疑與投訴實務操作技能
1．質疑與投訴的基本概念
1）未中標的五種爭議解決方式
2）質疑與投訴的法律依據(jù)
3）質疑與投訴的范圍
2．評審專家如何配合質疑與投訴
1）專家答疑與專家評審的區(qū)別
2）重新評審的五大范圍
3．評審專家如何配合質疑與投訴

第四講：非招標采購方式的評審實務操作技能
一、非招標采購方式的參考依據(jù)
1．財政部74號令
2．非招標采購的四種方式
二、競爭性談判的評審方法
1．適用條件
2．評審流程
3．評審規(guī)則
三、詢價采購的評審方法
1．適用條件
2．評審流程
3．評審規(guī)則
四、單一來源采購的評審方法
1．適用條件
2．評審流程
3．評審規(guī)則
五、競爭性磋商的評審方法
1．適用條件
2．評審流程
3．評審規(guī)則

第五講：課后行動計劃
1．待解問題答疑
2．每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內相互傳閱
3．每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內相互傳閱
4．現(xiàn)場學習情況的小組評分統(tǒng)計

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