新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與投資管控

課程背景：

十三五以來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，特別是2020年開(kāi)始的國(guó)有企業(yè)三年改革行動(dòng)對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展提出了更多的要求。三年國(guó)企改革行動(dòng)提出：“國(guó)有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失…要按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。”

近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》等多項(xiàng)監(jiān)管文件，明確要求國(guó)務(wù)院國(guó)資委準(zhǔn)確定位，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能等，力圖從國(guó)資監(jiān)管層面再做突破，增強(qiáng)國(guó)企活力。國(guó)有企業(yè)面臨投資管理，資金管理，重大風(fēng)險(xiǎn)管理，三重一大，合規(guī)管理等多方面的管理要求和職能提升，從資本，運(yùn)營(yíng)，投資，風(fēng)控等方面形成體系化建設(shè)和管控機(jī)制。

本課程《中國(guó)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與投資管控》主要分析國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題和解決思路，通過(guò)對(duì)國(guó)資委重要文件的解讀和企業(yè)層面的實(shí)際管理問(wèn)題分析，找到有效的解決措施和體系化管控體制，同時(shí)從國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)視角出發(fā)，詳細(xì)解讀企業(yè)如何做好投資管控、運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本管理過(guò)程中的合規(guī)性，風(fēng)險(xiǎn)控制，內(nèi)控體系建設(shè)等多方面的高效管理。

課程收益：

■ 從重要文件解讀與國(guó)企現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析，讓學(xué)員熟悉國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管要求

■ 熟悉新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)作的基本框架

■ 掌握國(guó)企投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和投資全流程管控注意事項(xiàng)

■ 掌握當(dāng)前國(guó)有企業(yè)主要的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題與政策監(jiān)管要求

課程時(shí)間：1天，6小時(shí)

課程對(duì)象：國(guó)有企業(yè)高管、城投公司高管及中層管理人員、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高管、

課程方式：理論講授+課堂討論+案例分析

課程大綱

第一講：國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)作

一、國(guó)有資本的類(lèi)別及職能

1.?國(guó)有資本投資公司

職能：國(guó)有資本的投資主體及收益主體

2.?國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司

職能：國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)和管理代表

3.?產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

職能：國(guó)有資本投資及運(yùn)營(yíng)的綜合平臺(tái)

二、國(guó)有資本運(yùn)作的四個(gè)維度

1.?業(yè)務(wù)維度

2.?資產(chǎn)維度

3.?資本維度

4.?資金維度

三、國(guó)有資本運(yùn)作的新趨勢(shì)

1.?分類(lèi)改革

2.?國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)

1）授權(quán)組建及邏輯分析

2）授權(quán)放權(quán)

3.?未來(lái)發(fā)展分析

案例分析：成都市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)解讀

第二講：國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理

一、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的作用

1.?解決存量資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)盤(pán)活問(wèn)題

2.?外延式資本運(yùn)作推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展

二、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)面臨的問(wèn)題和困難（從三方面看）

1.?頂層設(shè)計(jì)

2.?核心運(yùn)營(yíng)能力的建設(shè)

3.?存量資產(chǎn)盤(pán)活的解決力度和有效方法

三、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的政策監(jiān)管要求

1.?加強(qiáng)被投企業(yè)的價(jià)值管理

2.?加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)監(jiān)督管理

3.?加強(qiáng)外派董事監(jiān)事履職效能和績(jī)效考核機(jī)制

四、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的解決思路及具體措施

1.?解決思路

1）決策機(jī)構(gòu)明確目標(biāo)和定位

2）管理層明確具體管理措施

3）執(zhí)行層明確具體功能定位

4）制定資本運(yùn)營(yíng)的制度流程及權(quán)限

2.?重要文件解讀

1）2020年國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2）《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》

3）2021年12月國(guó)資委《中央企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作規(guī)則》

4）2010年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》

3.?具體措施

1）合規(guī)管理：國(guó)企合規(guī)管理辦法重點(diǎn)解析，合規(guī)職責(zé)清單，閉關(guān)處理機(jī)制，員工培訓(xùn)

2）內(nèi)控體系：機(jī)制設(shè)計(jì)，流程管控清單，

3）風(fēng)險(xiǎn)管理：風(fēng)險(xiǎn)管理清單，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等

4）合同管理：合同制作，訂立，履行及審查等

案例分析：重慶渝富集團(tuán)“兩轉(zhuǎn)三化”轉(zhuǎn)型

第三講：國(guó)有企業(yè)的投資管控

1. 重要文件解讀
2. 國(guó)資委2017年《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱34號(hào)令）
3. 國(guó)資委2017年《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱35號(hào)令）
4. 國(guó)資委2020年《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱32號(hào)令）
5. 國(guó)資委2022年《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫(kù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)》
6. 國(guó)企企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

1.?經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)

1）全部投資收益指標(biāo)

2）資本金投資收益指標(biāo)

3）各個(gè)投資方資本金收益指標(biāo)

考量方法：NPV凈現(xiàn)值法，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，投資回收期

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1）敏感性分析

2）風(fēng)險(xiǎn)因素分析

3.綜合評(píng)價(jià)

1）投資方案必選：獨(dú)立型方案，互斥型方案

2）參數(shù)考量：時(shí)間類(lèi)參數(shù)，融資相關(guān)參數(shù)，收益相關(guān)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)指標(biāo)

三、當(dāng)前國(guó)企投資注意事項(xiàng)

1.投前：盡職調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)分析，重大疏漏，財(cái)務(wù)審計(jì)，資產(chǎn)估值，

2.投中：三重一大決策程序，三道防線，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，公司治理，

3.投后：資金管理，擔(dān)保事項(xiàng)，增值服務(wù)，日常管理，

四、其他注意事項(xiàng)

1.重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件：違規(guī)問(wèn)題整改機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

2.負(fù)面清單管理：

3.境外投資：

課堂討論：上述投資管控，你認(rèn)為最為重要的3個(gè)事項(xiàng)是什么？為什么?

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