國有企業(yè)招標(biāo)采購法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防范

課程時(shí)間：1天，6小時(shí)/天

課程對象：招標(biāo)人代表（采購副總、采購經(jīng)理、部門經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）

課程背景：

國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購與公共采購的雙重屬性，如何處理“公平“和”效率“問題，實(shí)現(xiàn)”合規(guī)性“與”降本增效“的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國企采購面臨的主要課題。與此同時(shí)，國企紀(jì)檢部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對國企采購”合規(guī)性“的要求越來越嚴(yán)，如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為，提高采購工作效率、降低企業(yè)采購成本，解決大家在采購過程中的困惑成為了一個迫在眉睫的問題。

本課程結(jié)合《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的出臺，厘清了國有企業(yè)“依法必招“的范圍，詳細(xì)闡述依法必招范圍各招標(biāo)采購流程及操作規(guī)范，同時(shí)為大家詳細(xì)講解《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》中非招標(biāo)采購方式的分類、適用范圍和操作辦法。解決當(dāng)前國有企業(yè)采購人員在采購過程中面臨的的困惑，促進(jìn)企業(yè)采購的規(guī)范化，提高采購效率、降低采購成本。

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課程收益：

● 了解招投標(biāo)領(lǐng)域最新發(fā)展動態(tài)

● 理清依法必招的概念

● 掌握招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崉?wù)操作過程中各重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決方法

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課程時(shí)間：1天，6小時(shí)/天

課程對象：招標(biāo)人代表（采購副總、采購經(jīng)理、部門經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

課程規(guī)則：系列培訓(xùn)以“視頻+案例+理論+實(shí)操”的方式開展，確保從學(xué)到習(xí)

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課程大綱

第一講：招標(biāo)最新動態(tài)

一、招標(biāo)最新動態(tài)

1. “放、管、服”下的國企采購形勢

2. “證照分離”下的資質(zhì)改革

3. 采購人的主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)

4. 信用體系逐步完善

二、招標(biāo)投標(biāo)法修訂征求意見稿

1.?把“定標(biāo)”權(quán)還給招標(biāo)人剖析

1）推薦候選人不做排序

2）招標(biāo)人自主定標(biāo)

3）招標(biāo)人可委托評標(biāo)委員會定標(biāo)

2.?開標(biāo)不足3家的后續(xù)流程

1）可以開標(biāo)

2）依法必招項(xiàng)目重新招標(biāo)后可以開標(biāo)

3）可以轉(zhuǎn)為其它采購方式

3.?時(shí)限大幅縮短

1）標(biāo)書編制是將從20日縮減為15日和10日

2）澄清和修改影響標(biāo)書編制時(shí)間從15日縮減為10日和5日

4.?強(qiáng)調(diào)自主決定

1）自主決定是否參加踏勘和標(biāo)前會

2）自主決定是否參加開標(biāo)儀式

5.?首次提出預(yù)公告和提前啟封檢查

1）預(yù)公告

2）啟封檢查和密封檢查

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第二講：招標(biāo)采購方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作

一、招標(biāo)采購制度介紹

1. 招標(biāo)采購制度的起源

2. 招標(biāo)制度在我國的發(fā)展歷程

3. 新形勢下的招標(biāo)采購制度

二、我國目前招標(biāo)采購的法律體系

1.?三個不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2.?三級法律法規(guī)體系

1）人民代表大會

2）國務(wù)院及各部位

3）地方政府

三、依法必招的范圍

1.?《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的

2.?《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的

3.?《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的

4.?《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條和第九條的規(guī)定

1）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

2）可以采取邀請招標(biāo)的項(xiàng)目

案例：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍

案例誤區(qū)：以采購金額來界定依法必招的范圍

四、招標(biāo)流程詳解及操作規(guī)范

1.?導(dǎo)入：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中出現(xiàn)的31個“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，3個“國有企業(yè)依法必招項(xiàng)目”

1）招標(biāo)流程的規(guī)定動作

2）依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動作

3）不是依法必招項(xiàng)目，國有企業(yè)招標(biāo)實(shí)施過程中的自選動作

4）國有企業(yè)依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動作

2.?招標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）資金落實(shí)

2）采購方式確定

實(shí)務(wù)案例：某國家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購過程中的尷尬

3）招標(biāo)文件編制

a需求和要求

案例：需求和要求的區(qū)別

b保證性條款和收益性條款

c招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的基本流程

實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹

d招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：各種評分辦法分析

實(shí)務(wù)操作法律解釋：1.為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績？2.為什么不能限定品牌？

實(shí)務(wù)討論：哪些合同條款需要在招標(biāo)文件中設(shè)定，把全部合同文本放置在招標(biāo)文件中是否可行？

e招標(biāo)文件澄清答疑的流程介紹

法律介紹：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

3.?開標(biāo)及評標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）開標(biāo)儀式流程介紹

實(shí)務(wù)案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？

2）評標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)

a確認(rèn)原則

b注意事項(xiàng)

實(shí)務(wù)案例：前期參與調(diào)研的、編制技術(shù)方案的、實(shí)際使用部門的不能作為業(yè)主代表到底合不合理？

3）評標(biāo)過程介紹

a評標(biāo)委員會組成及詳細(xì)介紹

b評標(biāo)流程

實(shí)務(wù)案例：評標(biāo)過程常見問題分析

實(shí)務(wù)案例：評標(biāo)過程中如何認(rèn)定低于成本價(jià)

實(shí)務(wù)案例：常見否決投標(biāo)項(xiàng)介紹

c評標(biāo)過程中的常見問題

案例：法定和約定

案例：超經(jīng)營范圍是否可以投標(biāo)

案例：分公司/子公司是否可以投標(biāo)/是否可以借用總公司的資質(zhì)和業(yè)績

案例：判定投標(biāo)人弄虛作假是否是評標(biāo)委員會的法定責(zé)任

d圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定

案例：文件制作機(jī)器碼一致

案例：投標(biāo)文件異常一致

4）評標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程

a確認(rèn)原則

b確認(rèn)的時(shí)間要求

案例：評定分離在各省市的應(yīng)用介紹

案例分析：“三重一大”對確認(rèn)時(shí)間的影響

5）評標(biāo)結(jié)果公示階段

a公示期要求

b異議投訴處理方法

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

實(shí)務(wù)分析：異議投訴處理分析及分類解決辦法

4.?中標(biāo)及合同簽署階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）中標(biāo)通知書發(fā)放流程

2）合同簽署階段

a時(shí)間要求

案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”

b實(shí)質(zhì)性條款要求

案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款

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總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)摚纱戆l(fā)言）

Q&A

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