《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》和 《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》專

課程背景：

財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視財務(wù)管理工作，持續(xù)優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新管理模式，積極應(yīng)用先進管理工具，財務(wù)報告、全面預(yù)算、資金管理、財務(wù)信息化、財務(wù)內(nèi)控、財會隊伍建設(shè)等工作取得顯著成效，前瞻性、有效性穩(wěn)步增強，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化明顯提高，有力支撐了中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，部分中央企業(yè)集團化財務(wù)管控建設(shè)不到位、財務(wù)管理功能發(fā)揮不充分、財務(wù)管理手段落后于技術(shù)進步，與新時期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不匹配、不適應(yīng)。為推動中央企業(yè)進一步提升財務(wù)管理能力水平，加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系，國資委于2022年2月18日，發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》。

近年來，財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進全面從嚴(yán)治黨、維護中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也存在監(jiān)督體系尚待完善、工作機制有待理順、法治建設(shè)亟待健全、監(jiān)督能力有待提升、一些領(lǐng)域財經(jīng)紀(jì)律亟需整治等問題。為進一步加強財會監(jiān)督工作，更好發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2023年2月15日，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

為了更好幫助中央企業(yè)的管理者和財務(wù)人員領(lǐng)會文件的精神、落實世界一流財務(wù)管理體系的建設(shè)和完善，學(xué)習(xí)和加強財會監(jiān)督工作，特開設(shè)該課程。本課程理論聯(lián)系實踐，從文件出臺的背景、文件的具體內(nèi)容和企業(yè)下一步改建和完善的方向等幾方面進行分析講解。

課程收益：

●了解《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》文件出臺的背景；

● 熟悉《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》文件的內(nèi)容和要求；

● 熟悉《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》文件的內(nèi)容和要求；

● 根據(jù)文件精神，梳理明確企業(yè)進一步提升財務(wù)管理水平和加強財會監(jiān)督的目標(biāo)和方向。

課程時間：1天-2天，6小時/天

課程對象：中央企業(yè)高管和財務(wù)人員

課程方式：講師講授、案例研討、小組討論等形式的互動式，要求全員參與

課程大綱?

第一講：《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》的有關(guān)說明

一、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的出臺背景

二、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的起草過程

三、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的主要原則和考慮

（一）總體原則

1.把握“三個立足”：

立足于近些年來中央企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的成果和經(jīng)驗；

立足于當(dāng)下國資央企改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)；

立足于“十四五”和未來一段時期發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

1. 堅持“三個結(jié)合”：

堅持將財務(wù)管理前沿理論和中央企業(yè)自身特點、發(fā)展階段相結(jié)合；

堅持把形成系統(tǒng)的財務(wù)管理框架和突出重點工作任務(wù)相結(jié)合；

堅持以建設(shè)世界一流為目標(biāo)導(dǎo)向和以解決管理薄弱環(huán)節(jié)為問題導(dǎo)向相結(jié)合。

3.目的：做到指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性相統(tǒng)一

（二）做好“四個統(tǒng)籌”：

1. 統(tǒng)籌“變”與“不變
2. 統(tǒng)籌“底線”與“高線”
3. 統(tǒng)籌“財務(wù)視角”與“大局觀念”
4. 統(tǒng)籌“階段目標(biāo)”和“長期目標(biāo)”
5. 關(guān)于《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

“1455”框架：圍繞一個目標(biāo)，推動四個變革，強化五項職能，完善五大體系

五、關(guān)于下一步推動中央企業(yè)提升財務(wù)管理水平工作的考慮

1.加強制度宣貫

2.聚焦財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

3.進一步完善中央企業(yè)財務(wù)人才培訓(xùn)體系

4.加強對《指導(dǎo)意見》執(zhí)行情況的跟蹤評估

第二講：《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》的內(nèi)容

一、圍繞一個目標(biāo)：加快構(gòu)建世界一流財務(wù)管理體系

1.“三個更”：

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；

更加注重質(zhì)量和效率；

更加突出“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價值、防控風(fēng)險”功能作用

2.12字標(biāo)準(zhǔn)：

規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”

1. 目標(biāo)：5年左右央企整體財務(wù)管理水平明顯躍上新臺階；

10-15年左右絕大多數(shù)央企建成與世界一流企業(yè)相適應(yīng)的世界一流財務(wù)管理體系；

1. 推動四個變革
2. 財務(wù)管理理念變革：立足實際、守正創(chuàng)新、開放協(xié)同、精益求精、技術(shù)賦能、堅守底線
3. 組織變革：健全職能配置、優(yōu)化管控模式、轉(zhuǎn)變運行機制、拓展服務(wù)對象
4. 機制變革：加強關(guān)鍵指標(biāo)硬約束、加強資源配置硬約束、加強風(fēng)控規(guī)則硬約束、加強政策激勵軟引導(dǎo)
5. 功能手段變革：支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價值、防控風(fēng)險
6. 強化五項職能
7. 強化核算報告
8. 資金管理
9. 成本管控
10. 稅務(wù)管理
11. 資本運作

四、完善五大體系

1.?全面預(yù)算（結(jié)合案例）

2.?合規(guī)風(fēng)控

3.?財務(wù)數(shù)字化（結(jié)合案例）

1. 財務(wù)管理能力評價
2. 財務(wù)人才隊伍建設(shè)體系

案例分析：選擇一個典型的央企案例進行分析

第三講：結(jié)合企業(yè)自身情況，明確進一步提升財務(wù)管理水平的思路（互動和實際操作環(huán)節(jié)）

1. 單位財務(wù)管理水平分析

根據(jù)文件的要求，對照企業(yè)的實際情況，運用清單法，初步評價企業(yè)的財務(wù)管理狀況

二、梳理企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)勢與不足

1.企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)勢

2.企業(yè)財務(wù)管理的不足

三、明確企業(yè)進一步提升財務(wù)管理水平的目標(biāo)和方向

第四講：《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的有關(guān)說明

一、關(guān)于《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的出臺背景

二、關(guān)于《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想：以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，突出政治屬性，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全財會監(jiān)督體系，完善工作機制，提升財會監(jiān)督效能，促進財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

（二）財會監(jiān)督的內(nèi)涵：財會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務(wù)、會計活動實施的監(jiān)督。

（三）工作要求

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢。?

——堅持依法監(jiān)督，強化法治思維??

——堅持問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策。?

——堅持協(xié)同聯(lián)動，加強貫通協(xié)調(diào)。

（四）財會監(jiān)督體系

1.加強黨對財會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.依法履行財會監(jiān)督主責(zé)。

3.依照法定職責(zé)實施部門監(jiān)督。

4.進一步加強單位內(nèi)部監(jiān)督。

5.發(fā)揮中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。

6.強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。

（五）財會監(jiān)督縱橫貫通機制

1.加強財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同。構(gòu)建財政部門、有關(guān)部門、各單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機制。

2.強化中央與地方縱向聯(lián)動。壓實各有關(guān)方面財會監(jiān)督責(zé)任，加強上下聯(lián)動。

3.推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

（六）財會監(jiān)督重點

1.保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實。

2.強化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。

3.嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為。

（七）保障措施：

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.推進財會監(jiān)督法治建設(shè)。

3.加強財會監(jiān)督隊伍建設(shè)。

4.統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督信息化建設(shè)。

5.提升財會監(jiān)督工作成效。

6.加強宣傳引導(dǎo)。

第五講：結(jié)合企業(yè)自身情況，明確進一步加強財會監(jiān)督水平的思路（互動和實際操作環(huán)節(jié)）

一、單位財會監(jiān)督水平分析

根據(jù)文件的要求，對照企業(yè)的實際情況，運用清單法，初步評價企業(yè)的財會監(jiān)督狀況

二、梳理企業(yè)財會監(jiān)督的優(yōu)勢與不足

1.企業(yè)財會監(jiān)督的優(yōu)勢

2.企業(yè)財會監(jiān)督的不足

三、明確企業(yè)進一步提升財會監(jiān)督水平的方向和措施

課程要點總結(jié)，現(xiàn)場答疑解惑

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