《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》和 《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》專

課程背景：

財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現基業(yè)長青的重要基礎和保障。近年來，中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視財務管理工作，持續(xù)優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新管理模式，積極應用先進管理工具，財務報告、全面預算、資金管理、財務信息化、財務內控、財會隊伍建設等工作取得顯著成效，前瞻性、有效性穩(wěn)步增強，規(guī)范化、標準化明顯提高，有力支撐了中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，部分中央企業(yè)集團化財務管控建設不到位、財務管理功能發(fā)揮不充分、財務管理手段落后于技術進步，與新時期中央企業(yè)高質量發(fā)展目標不匹配、不適應。為推動中央企業(yè)進一步提升財務管理能力水平，加快建設世界一流財務管理體系，國資委于2022年2月18日，發(fā)布了《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》。

近年來，財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規(guī)范財經秩序、促進經濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也存在監(jiān)督體系尚待完善、工作機制有待理順、法治建設亟待健全、監(jiān)督能力有待提升、一些領域財經紀律亟需整治等問題。為進一步加強財會監(jiān)督工作，更好發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2023年2月15日，印發(fā)了《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

為了更好幫助中央企業(yè)的管理者和財務人員領會文件的精神、落實世界一流財務管理體系的建設和完善，學習和加強財會監(jiān)督工作，特開設該課程。本課程理論聯系實踐，從文件出臺的背景、文件的具體內容和企業(yè)下一步改建和完善的方向等幾方面進行分析講解。

課程收益：

●了解《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》文件出臺的背景；

● 熟悉《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》文件的內容和要求；

● 熟悉《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》文件的內容和要求；

● 根據文件精神，梳理明確企業(yè)進一步提升財務管理水平和加強財會監(jiān)督的目標和方向。

課程時間：1天-2天，6小時/天

課程對象：中央企業(yè)高管和財務人員

課程方式：講師講授、案例研討、小組討論等形式的互動式，要求全員參與

課程大綱?

第一講：《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》的有關說明

一、關于《指導意見》的出臺背景

二、關于《指導意見》的起草過程

三、關于《指導意見》的主要原則和考慮

（一）總體原則

1.把握“三個立足”：

立足于近些年來中央企業(yè)財務管理發(fā)展的成果和經驗；

立足于當下國資央企改革發(fā)展的新形勢、新任務；

立足于“十四五”和未來一段時期發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

1. 堅持“三個結合”：

堅持將財務管理前沿理論和中央企業(yè)自身特點、發(fā)展階段相結合；

堅持把形成系統(tǒng)的財務管理框架和突出重點工作任務相結合；

堅持以建設世界一流為目標導向和以解決管理薄弱環(huán)節(jié)為問題導向相結合。

3.目的：做到指導性、前瞻性、可操作性相統(tǒng)一

（二）做好“四個統(tǒng)籌”：

1. 統(tǒng)籌“變”與“不變
2. 統(tǒng)籌“底線”與“高線”
3. 統(tǒng)籌“財務視角”與“大局觀念”
4. 統(tǒng)籌“階段目標”和“長期目標”
5. 關于《指導意見》的主要內容

“1455”框架：圍繞一個目標，推動四個變革，強化五項職能，完善五大體系

五、關于下一步推動中央企業(yè)提升財務管理水平工作的考慮

1.加強制度宣貫

2.聚焦財務數字化轉型

3.進一步完善中央企業(yè)財務人才培訓體系

4.加強對《指導意見》執(zhí)行情況的跟蹤評估

第二講：《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》的內容

一、圍繞一個目標：加快構建世界一流財務管理體系

1.“三個更”：

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；

更加注重質量和效率；

更加突出“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務業(yè)務、創(chuàng)造價值、防控風險”功能作用

2.12字標準：

規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”

1. 目標：5年左右央企整體財務管理水平明顯躍上新臺階；

10-15年左右絕大多數央企建成與世界一流企業(yè)相適應的世界一流財務管理體系；

1. 推動四個變革
2. 財務管理理念變革：立足實際、守正創(chuàng)新、開放協(xié)同、精益求精、技術賦能、堅守底線
3. 組織變革：健全職能配置、優(yōu)化管控模式、轉變運行機制、拓展服務對象
4. 機制變革：加強關鍵指標硬約束、加強資源配置硬約束、加強風控規(guī)則硬約束、加強政策激勵軟引導
5. 功能手段變革：支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務業(yè)務、創(chuàng)造價值、防控風險
6. 強化五項職能
7. 強化核算報告
8. 資金管理
9. 成本管控
10. 稅務管理
11. 資本運作

四、完善五大體系

1.?全面預算（結合案例）

2.?合規(guī)風控

3.?財務數字化（結合案例）

1. 財務管理能力評價
2. 財務人才隊伍建設體系

案例分析：選擇一個典型的央企案例進行分析

第三講：結合企業(yè)自身情況，明確進一步提升財務管理水平的思路（互動和實際操作環(huán)節(jié)）

1. 單位財務管理水平分析

根據文件的要求，對照企業(yè)的實際情況，運用清單法，初步評價企業(yè)的財務管理狀況

二、梳理企業(yè)財務管理的優(yōu)勢與不足

1.企業(yè)財務管理的優(yōu)勢

2.企業(yè)財務管理的不足

三、明確企業(yè)進一步提升財務管理水平的目標和方向

第四講：《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的有關說明

一、關于《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的出臺背景

二、關于《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的主要內容

（一）指導思想：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，以黨內監(jiān)督為主導，突出政治屬性，嚴肅財經紀律，健全財會監(jiān)督體系，完善工作機制，提升財會監(jiān)督效能，促進財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調，推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

（二）財會監(jiān)督的內涵：財會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機關、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監(jiān)督。

（三）工作要求

——堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢。?

——堅持依法監(jiān)督，強化法治思維??

——堅持問題導向，分類精準施策。?

——堅持協(xié)同聯動，加強貫通協(xié)調。

（四）財會監(jiān)督體系

1.加強黨對財會監(jiān)督工作的領導。

2.依法履行財會監(jiān)督主責。

3.依照法定職責實施部門監(jiān)督。

4.進一步加強單位內部監(jiān)督。

5.發(fā)揮中介機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。

6.強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。

（五）財會監(jiān)督縱橫貫通機制

1.加強財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同。構建財政部門、有關部門、各單位、中介機構、行業(yè)協(xié)會等監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機制。

2.強化中央與地方縱向聯動。壓實各有關方面財會監(jiān)督責任，加強上下聯動。

3.推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調。

（六）財會監(jiān)督重點

1.保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。

2.強化財經紀律剛性約束。

3.嚴厲打擊財務會計違法違規(guī)行為。

（七）保障措施：

1.加強組織領導。

2.推進財會監(jiān)督法治建設。

3.加強財會監(jiān)督隊伍建設。

4.統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督信息化建設。

5.提升財會監(jiān)督工作成效。

6.加強宣傳引導。

第五講：結合企業(yè)自身情況，明確進一步加強財會監(jiān)督水平的思路（互動和實際操作環(huán)節(jié)）

一、單位財會監(jiān)督水平分析

根據文件的要求，對照企業(yè)的實際情況，運用清單法，初步評價企業(yè)的財會監(jiān)督狀況

二、梳理企業(yè)財會監(jiān)督的優(yōu)勢與不足

1.企業(yè)財會監(jiān)督的優(yōu)勢

2.企業(yè)財會監(jiān)督的不足

三、明確企業(yè)進一步提升財會監(jiān)督水平的方向和措施

課程要點總結，現場答疑解惑

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